2.4 新型城镇化与产业发展互动关系

城镇化是以农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城镇社会逐渐转变的历史过程，是现代化的必由之路[70]。当前，随着我国新型城镇化的不断推进和农业现代化的发展，各类生产要素正不断突破地域、行业和城乡边界，一定程度实现了城镇的人才、技术、物资、信息与农村的土地、劳力、原料等资源的有效配置，三次产业边界日趋模糊，产业融合现象正不断涌现、趋势持续增强。

关于城镇化进程与产业布局及发展的相互关系，国内外学者分别从不同视角出发对其予以了深入研究。例如，国外学者Lucas提出，专业人力资本是产业发展的源泉，当人力资本汇集到城市会产生外部经济效应，推动产业聚集吸引要素进一步向城市集中，从而推动城市化发展[71]; Murata从技术角度分析了城镇化与产业结构的关系，由于先进技术的投入，农业开始机械化生产，农村的剩余劳动力不断涌向城市，推动了城镇化发展[72]; Davis和Henderson指出，一国的政治与经济政策会影响产业结构，进而影响城镇化[73]。国内学者陈甬军、陈爱贞认为，产业区域转移是解决城镇化问题的落脚点，通过深入剖析该过程中存在的诸多障碍，进一步提出相关对策建议[74]；陈滢强调，城镇化与产业集群是协同发展的，城镇化进程使大量关联企业聚集在一定范围内，扩大了与产业集群相关的配套设施规模，促进了产业集群的形成与发展，而产业集群加快了城镇化所需的各种要素的形成发展速度，提高了吸纳农村剩余劳动力的能力，提升了小城镇区域经济质量，推动了城镇化的健康可持续发展[75]；叶剑平认为，保持产业模式的不断更新与优化，是维持一个经济体长期、稳定、健康发展最重要的因素，让符合区域特征的产业规模得以有度、有序扩张的真正灵魂应该是具备高增长力与高技术附加值的产业[76]；赵小平则主要从四个方面深入探析了政府如何在城镇化发展的产业支撑中发挥应有的作用[77]；林秋玲、马成文、魏文华等学者通过对不同地区的实证分析，对城镇化与产业结构升级关系进行了探究[78]。

本研究认为，新型城镇化是产业发展的载体与平台，能够承载产业发展的空间，促进关联企业集中与人力资本的聚集，推动产业集群的形成与发展，实现产业良性发展；而产业发展是城镇化发展的前提与动力支撑，国际经验表明，若城镇脱离产业支撑，缺乏具有竞争力的产业基础，则难以持续性地提供充足的就业岗位吸纳农村转移人口，会引发一系列的社会问题[80]。二者之间通过资本、人才、技术等要素集聚，效率提升，产城融合，网络协同等机制实现互动[81]。此外，三次产业在城镇化建设过程中发挥着不同的作用。