2.4.1 新型城镇化与农业互动

新型城镇化与农业发展是相辅相成的，二者相互促进、协同发展。农业发展是城镇形成的先决条件与重要基础，农业现代化为新型城镇化提供要素来源、拓展市场空间；新型城镇化的不断推进又能有效促进农村地区资源的集中与利用，推动农业的专业化、标准化、规模化和集约化经营，带动农业现代化发展。

（1）农业发展对新型城镇化的作用。

第一，农业现代化推动新型城镇化发展。改革开放后，我国农村经济迅速发展，科学技术全面应用，农业生产力大幅提高，极大地推进了农业现代化发展进程。就地区分布而言，农业在中部地区所占比重较大，西部地区则主要以农牧业和采矿业为主，由于国家在粮食种植、农业水利建设等方面不断加大资金扶持力度，对农业生产企业实行税收优惠政策，加之先进技术的投入与使用，我国中西部地区农业现代化大力发展，劳动力得以解放。这些劳动力大量向城镇转移，城镇人口增加，城镇规模扩大，不仅推动了我国新型城镇化的发展，同时也有力地促进了城镇的住房、交通、水电、通信等基础设施的建设与完善，带动了医疗卫生、文化教育事业的发展。此外，农业现代化有效促进了农业的规模化、机械化与市场化经营，提高了农业劳动生产率，提升了粮食产量与质量，满足了人民日益提高的生活需求，有力支撑了我国城镇化发展。

第二，工农产品价格剪刀差，刺激大量人口向城镇转移，推动了我国新型城镇化发展。改革开放以来，农村人均收入虽然有了大幅提高，但与城镇居民人均收入相比，差距总体仍呈扩大态势，同时，我国农业人口多，土地资源少，劳动生产率较低，农业发展在资金、政策、人才等方面缺乏强有力的支撑条件；工业则大量使用了机器设备和厂房等可再生资本，规模扩大，速度和技术更新速度快，人均产值高，加之工农产品间的价格剪刀差，使工业增加值及投入产出远高于农业。因此，城镇的不均衡发展，强烈刺激了农民增收的愿望，为了追寻更好的生活质量，大量中西部地区农村转移人口移至发展机会多的东部沿海地区，推动了我国新型城镇化发展。

第三，基于农业生产自身的特征，大量的农闲时间为农村人口的流动与转移创造了条件。农业的劳动对象是有生命的动植物，其生长发育受热量、光照、水、土壤等自然因素的影响，且不同生物所需的自然因素均有差异，具有一定的季节性、周期性和地域性。这些特征创造出大量的农闲时间，为农村人口的流动与转移创造了条件，促进了新型城镇化的发展。

（2）新型城镇化对农业发展的作用。

第一，新型城镇化进程为农业转移人口创造了更多的就业岗位，促进农业经营方式转变，带动农业现代化发展。一方面，城镇化通过承接农村剩余劳动力到城镇就业，加快了农村土地流转，使耕地集中到种粮大户手中，为农业的适度规模经营创造了条件，有效提高了农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化水平，增强了农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，进一步促进了人与自然的和谐共处与可持续发展；另一方面，随着城镇规模的持续扩大，城镇资金、技术、信息等的不断积累，基于市场机制的作用，这些要素将逐渐向农村腹地流动，为农业现代化注入发展活力，推动小城镇发展，提供更多的就业岗位。

第二，新型城镇化为农业发展提供了“三大载体”功能，即流通载体功能、加工载体功能和服务载体功能。首先，新型城镇化进程的推进使农业转移人口由农业生产者转变为农产品消费者，扩大了农产品消费市场。其次，城镇化过程中出现的农产品生产加工企业对农产品进行深加工，有效拉长了农业产业链条，提升了农产品附加值。最后，城镇为周边农村提供专业化生产服务，有效促进了农业产业化发展和农民增收[82]。