第二章 管辖

第十九条1 【职能管辖】 刑事案件的侦查由公安机关进行,法律另有规定的除外。

人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪,可以由人民检察院立案侦查。对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件,需要由人民检察院直接受理的时候,经省级以上人民检察院决定,可以由人民检察院立案侦查。

自诉案件,由人民法院直接受理。

第二十条2 【基层人民法院管辖】 基层人民法院管辖第一审普通刑事案件,但是依照本法由上级人民法院管辖的除外。

第二十一条3 【中级人民法院管辖】 中级人民法院管辖下列第一审刑事案件:

(一)危害国家安全、恐怖活动案件;

(二)可能判处无期徒刑、死刑的案件。

第二十二条 【高级人民法院管辖】 高级人民法院管辖的第一审刑事案件,是全省(自治区、直辖市)性的重大刑事案件。

第二十三条3-1 【最高人民法院管辖】 最高人民法院管辖的第一审刑事案件,是全国性的重大刑事案件。

第二十四条4 【级别管辖的变通】 上级人民法院在必要的时候,可以审判下级人民法院管辖的第一审刑事案件;下级人民法院认为案情重大、复杂需要由上级人民法院审判的第一审刑事案件,可以请求移送上一级人民法院审判。

第二十五条5 【地域管辖】 刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的,可以由被告人居住地的人民法院管辖。

第二十六条6 【优先、移送管辖】 几个同级人民法院都有权管辖的案件,由最初受理的人民法院审判。在必要的时候,可以移送主要犯罪地的人民法院审判。

第二十七条7 【指定管辖】 上级人民法院可以指定下级人民法院审判管辖不明的案件,也可以指定下级人民法院将案件移送其他人民法院审判。

第二十八条8 【专门管辖】 专门人民法院案件的管辖另行规定。

1 a. 1985年《关于广东、江苏、浙江省国家安全厅承办案件批捕起诉问题的通知》,第861页。
b. 1986年《关于退伍战士在退伍途中违法犯罪案件管辖问题的通知》,第478页。
c. 1987年《关于中国人民武装警察部队人员犯罪案件若干问题的规定》二,第479页。
d. 1991年《关于处理移交政府管理的军队离休干部犯罪案件若干问题的规定》一,第115页。
e. 1993年《关于中国人民解放军保卫部门对军队内部发生的刑事案件行使公安机关的侦查、拘留、预审和执行逮捕的职权的决定》,第79页。
f. 1997年《关于河南省监狱管理局〈关于狱内在押案犯有漏罪案件由何机关办理的请示〉的批复》,第705页。
g. 1998年《关于贯彻执行〈关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定〉的通知》一,第120页。
h. 1998年《关于〈中华人民共和国刑法〉第十章所列刑事案件管辖范围的通知》,第481页。
i. 1998年《关于军队执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的暂行规定》第2—7、25条,第122、124页。
j. 1998年《关于走私犯罪侦查机关办理走私犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的通知》一、二,第125页。
k. 1999年《办理骗汇、逃汇犯罪案件联席会议纪要》三,第126页。
l. 2000年《关于公安边防部门办理刑事案件有关问题的通知》,第482页。
m. 2001年《关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》一,第488页。
n. 2001年《关于新疆生产建设兵团各级人民检察院案件管辖权的规定》,第490页。
o. 2001年《关于旅客列车上发生的刑事案件管辖问题的通知》,第491页。
p. 2003年《关于口岸限定区域治安管辖和刑事案件管辖问题的批复》,第492页。
q. 2007年《关于办理海上发生的违法犯罪案件有关问题的通知》一、二,第496页。
r. 2009年《关于公安部证券犯罪侦查局直属分局办理经济犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的通知》,第152页。
s. 2012年《关于办理妨害国(边)境管理刑事案件应用法律若干问题的解释》第9条,第485页。
t. 2012年《中华人民共和国监狱法》第60条,第85页。
u. 2012年《关于办理黑社会性质组织犯罪案件若干问题的规定》第1-3条,第154页。
v. 2013年《关于实施刑事诉讼法若干问题的规定》1、3,第171、172页。
w. 2014年《关于监狱办理刑事案件有关问题的规定》,第853页。
x. 2018年《关于人民检察院立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件若干问题的规定》一、二、三,第480-481页。
y. 2019年《人民检察院刑事诉讼规则》第13、15、17、18、156-165条,第284、285、304-305页。
z. 2019年《关于在扫黑除恶专项斗争中分工负责、互相配合、互相制约严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪问题的通知》11-14,第160-161页。
a+. 2020年《公安机关办理刑事案件程序规定》第14、29-31条,第237、239页。
b+. 2021年《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第1条,第377页。
c+. 2021年《中华人民共和国监察法实施条例》第51、52条,第109页。

2 a. 2013年《关于外国人犯罪案件管辖问题的通知》,第501页。
b. 2018年《关于办理恐怖活动和极端主义犯罪案件适用法律若干问题的意见》二(一),第506页。
c. 2020年《公安机关办理刑事案件程序规定》第24、25条,第238页。

3a. 2013年《关于外国人犯罪案件管辖问题的通知》,第501页。
b. 2019年《人民检察院刑事诉讼规则》第14条,第284页。
a. 1995年《关于报送刑事请示案件的范围和应注意事项的通知》,第884页。

3-1a. 1995年《关于报送刑事请示案件的范围和应注意事项的通知》,第884页。
b. 2021年《关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法》第18条,第516页。

4 a. 1987年《关于中国人民武装警察部队人员犯罪案件若干问题的规定》四,第479页。
b. 2010年《关于规范上下级人民法院审判业务关系的若干意见》第3—5条,第900页。
c. 2013年《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》19,第180页。
d. 2019年《人民检察院刑事诉讼规则》第16条,第285页。
e. 2021年《关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法》第4—10条,第515—516页。

5 a. 1989年《关于办理流窜犯罪案件中一些问题的意见的通知》五,第705页。
b. 1997年《关于办理利用经济合同诈骗案件有关问题的通知》,第479页。
c. 1998年《关于对服刑罪犯暂予监外执行期间在异地又犯罪应由何地检察院受理审查起诉问题的批复》,第862页。
d. 1998年《关于依法查处盗窃、抢劫机动车案件的规定》十五、十六,第854页。
e. 2000年《关于打击拐卖妇女儿童犯罪适用法律和政策有关问题的意见》一(一),第486页。
f. 2000年《关于受害人居住地公安机关可否对诈骗犯罪案件立案侦查问题的批复》,第488页。
g. 2001年《关于非国家工作人员涉嫌职务犯罪案件管辖问题的意见》,第492页。
h. 2002年《关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的意见》一,第136页。
i. 2003年《关于对非国家工作人员职务犯罪案件管辖权问题的意见》,第492页。
j. 2004年《公安机关办理危害税收征管刑事案件管辖若干问题的规定》,第493页。
k. 2007年《关于办理海上发生的违法犯罪案件有关问题的通知》三、四,第496—497页。
l. 2009年《关于严厉打击假币犯罪活动的通知》二,第500页。
m. 2010年《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》二,第164页。
n. 2010年《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》四,第500页。
o. 2011年《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》一,第495页。
p. 2011年《关于办理流动性团伙性跨区域性犯罪案件有关问题的意见》第1、3、5—8条,第167—168页。
q. 2011年《关于信用卡诈骗犯罪管辖有关问题的通知》,第501页。
r. 2013年《关于实施刑事诉讼法若干问题的规定》2,第171页。
s. 2013年《关于外国人犯罪案件管辖问题的通知》二,第502页。
t. 2014年《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》三,第505页。
u. 2014年《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》八,第166页。
v. 2015年《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》第5条,第953页。
w. 2016年《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》五(一)至(三)、(七)、(八),第200、201页。
x. 2018年《关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》第8—13、57—64、78、79条,第209—210、217—218、220页。
y. 2018年《关于办理虚假诉讼刑事案件适用法律若干问题的解释》第10条,第508页。
z. 2019年《关于办理非法集资刑事案件若干问题的意见》七、八,第508—509页。
a+. 2019年《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》12,第510页。
b+. 2019年《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》11、12,第512页。
c+. 2019年《关于办理利用信息网络实施黑恶势力犯罪刑事案件若干问题的意见》14—17,第161—162页。
d+. 2019年《人民检察院刑事诉讼规则》第19条,第285页。
e+. 2020年《关于海上刑事案件管辖等有关问题的通知》,第514页。
f+. 2020年《办理跨境赌博犯罪案件若干问题的意见》六,第512页。
g+. 2020年《公安机关办理刑事案件程序规定》第15—20、346—356条,第237、278—279页。
h+. 2021年《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第2—13、24—26条,第378—380页。
i+. 2021年《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见(二)》一,第201页。
j+. 2021年《关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见》第9条,第222页。
k+. 2022年《关于依法惩治妨害国(边)境管理违法犯罪的意见》三,第225页。
l+. 2022年《关于办理妨害文物管理等刑事案件若干问题的意见》四,第227页。
m+. 2022年《关于办理信息网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见》2、4—7,第196—197页。

6 a. 2000年《关于公安边防部门在办理跨省、区、市妨害国(边)境管理犯罪案件中加强办案协作的通知》,第484页。
b. 2001年《关于人民法院不受理人民检察院就移送管辖裁定提出抗诉问题的答复》,第489—490页。
c. 2011年《关于办理流动性团伙性跨区域性犯罪案件有关问题的意见》第2条,第167页。
d. 2016年《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》五(五)、(七)、(八),第200、201页。
e. 2019年《人民检察院刑事诉讼规则》第20—21条,第285页。
f. 2021年《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第14—19条,第379页。
g. 2022年《关于办理信息网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见》3—7,第196—197页。

7 a. 2011年《关于办理流动性团伙性跨区域性犯罪案件有关问题的意见》第2、4条,第167页。
b. 2013年《关于分、州、市人民检察院向下级人民检察院交办职务犯罪案件应严格执行审批程序和报备程序有关规定的通知》,第502页。
c. 2013年《人民检察院直接受理立案侦查职务犯罪案件管辖规定》第6—21条,第503—505页。
d. 2016年《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》五(四)—(八),第200—201页。
e. 2019年《人民检察院刑事诉讼规则》第22条,第285页。
f. 2020年《公安机关办理刑事案件程序规定》第22、23条,第238页。
g. 2021年《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第20—23条,第379—380页。
h. 2022年《关于办理信息网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见》3—10,第196—197页。

8 a. 1982年《关于铁路运输法院、检察院办案中有关问题的联合通知》一,第477页。
b. 2001年《关于旅客列车上发生的刑事案件管辖问题的通知》,第491页。
c. 2005年《关于新疆生产建设兵团人民法院案件管辖权问题的若干规定》第1、2、5、7、8 条,第490、491页。
d. 2006年《关于转发内蒙古自治区人民检察院〈关于对集通铁路发生的刑事案件管辖问题补充请示的批复〉的通知》,第494页。2019年《人民检察院刑事诉讼规则》第23条,第286页。
e. 2020年《公安机关办理刑事案件程序规定》第26—28条,第238—239页。