引言

1978年以来的40年，中国经济因改革而活力迸发，随开放而升级发展，增长速度引领世界，体量规模不断攀升。与此同时，生态环境问题也伴随改革开放的进程而经历从恶化态势到总体好转的演化过程。改革开放40年，既是中国经济腾飞的40年，也是中国生态环境保护在曲折中前行的40年。中国40年工业化和城镇化的快速推进，使得发达国家上百年工业化进程中分阶段出现的各种环境问题集中显现，生态环境保护也进入了压力叠加、负重前行的关键期。经过40年的不懈努力，中国环境保护的制度建设取得较大进展，生态文明建设进入新的发展阶段。总体上，在改革开放40年里，中国的环境保护事业并不是孤立发展的，与中国的经济增长和改革开放进程是有着密切联系的。从改革开放初期的“有水快流”、“靠山吃山”到工业化、城镇化快速进程中的既要金山银山也要绿水青山，到进入2010年代宁要绿水青山不要金山银山，再到近年来人与自然和谐共生的生态文明新时代，伴随着改革开放40年中国经济社会发展的不同节点，中国生态环境保护形势、政策和制度建设也呈现不同的特征。