第278章

更严重的，甚至会对朝廷产生敌对心理，进而扯旗反叛，毕竟连饭都吃不饱了，谁还管其他的。

妥善安置饥民，让他们充入军中当兵，虽然一定性质上有社会福利性质，起到稳定政权作用，但长期以往，却是弊大于利。...