创业具有增加就业、促进创新、创造价值等功能，同时也是解决社会问题的有效途径之一。习近平总书记指出：“充分尊重群众的首创精神，把群众的积极性和创业精神引导好、保护好，充分发挥人民群众在改革开放和现代化建设中的主体作用，为改革发展创造一个宽松环境。”
