第一章　中亚国家经济、社会情况概述

第一节　哈萨克斯坦人口、资源与环境情况概述

一、哈萨克斯坦基本国情

（一）历史沿革

哈萨克斯坦共和国（The Republic of Kazakhstan）是一个位于中亚的内陆国家，也是世界上最大的内陆国。

1936年12月，哈萨克苏维埃社会主义共和国成立，初分16州。20世纪50年代，原塔尔迪库尔干州并入阿拉木图州。1960—1971年，北部的阿克莫林斯克（Akmolinsk）、科克切塔夫（Kokchetav）、库斯塔奈（Kustanay）、北哈（North Kazakhstan）、巴甫洛达尔（Pavlodar）5州合并为切利尼边疆区（Tselinny kray）。1961年，该边疆区首府阿克莫林斯克市，改名为切利诺格勒市（Tselinograd）。20世纪70年代，杰兹卡兹干州新设，分卡拉干达州置；曼格什拉克州新设，分阿特劳州置；图尔盖州新设，分库斯塔奈州置；塔尔迪库尔干州恢复，分阿拉木图州置。由此，哈萨克斯坦形成19州。20世纪80年代，阿拉木图市脱离阿拉木图州升格为直辖市。

1991年12月，苏联解体，哈萨克斯坦共和国独立。

（二）地理环境

哈萨克斯坦共和国位于亚洲中部，西濒里海（海岸线长1 730公里），北邻俄罗斯，东连中国，南与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦接壤。国土面积约272.49万平方公里，居世界第9位，为世界最大内陆国，首都为阿斯塔纳。哈萨克语为国家通用语言，和俄罗斯语同为官方语言。货币名称为哈萨克坚戈（KZT）。哈萨克斯坦是一个多民族国家，其中哈萨克族占65%、俄罗斯族占22%，还有乌兹别克、乌克兰、白俄罗斯、德意志、鞑靼、维吾尔、朝鲜、塔吉克等民族。

哈萨克斯坦位于北温带，是典型的大陆性气候，夏热冬寒，1月平均气温为-19℃～4℃，7月平均气温为19℃～26℃。

（三）哈萨克斯坦人口资源

南哈州、阿拉木图州和阿拉木图市集中了300万人的经济活跃人口，约占全国劳动力总人口的13%。以农业为主的北哈州和以石油天然气工业为主的阿特劳州、曼格斯套州，15岁以上人口仅90万，约占全国总量的3.7%。南哈州、阿拉木图市、卡拉干达州的非经济活跃人口数量最多，约为130万，占全国总量的15.2%。阿克莫拉州、曼格斯套州和阿特劳州的大学生、退休人员和其他不包括在劳动力人口统计中的人口数量最少为30万，约占全国总量的3.2%。阿拉木图市、阿斯塔纳市、克孜勒奥尔达州、曼格斯套州和北哈州经济活跃人口有所增长，但阿克托别州、卡拉干达州、阿拉木图州和南哈州经济活跃人口减少，另有7个州没有变化。[23]哈萨克斯坦人口超过1 760万，其中经济活动人口约860万。2015年吸引外国劳动力配额为经济活动人口的0.7%，2014年为0.7%，2013年为1.2%，2012年为1%，2011年为0.85%，2010年为0.75%。[24]

（四）行政区划

全国共分为2个直辖市和14个州。2个直辖市为：阿斯塔纳市（Astana）、阿拉木图市（Almaty）；14个州分别为阿拉木图州（Almaty，首府为塔尔迪库尔干）、阿克莫拉州（Akmola，首府为科克舍套）、阿克托别州（Aktube，首府为阿克托别）、阿特劳州（Atyrau，首府为阿特劳）、巴甫洛达尔州（Pavlodar，首府为巴甫洛达尔）、曼格斯套州（Mangghsystau，首府为阿克套）、卡拉干达州（Karaghandy，首府为卡拉干达）、科斯塔奈州（Kostanay，首府为科斯塔奈）、克孜勒奥尔达州（Kyzylorda，首府为克孜勒奥尔达）、江布尔州（Jambyl，首府为塔拉兹）、东哈萨克斯坦州（Shyghys kazakstan，首府为厄斯克门）、南哈萨克斯坦州（Ongtustik kazakstan，首府为奇姆肯特）、西哈萨克斯坦州（Batysdy kazakstan，首府为乌拉尔）、北哈萨克斯坦州（Soltustik kazakstan，首府为克孜勒扎尔）。