五、衡量数字经济发展水平的标准

回望过去，在农业经济时代，人口数量是衡量经济社会发展水平的主要标准；在工业经济时代，GDP逐渐成为衡量一个国家或地方经济发展水平的核心指标；而在数字经济时代，虽然数字经济发展指数仍与GDP高度相关，但单纯地以GDP来衡量数字经济发展水平则稍显不足。

例如，数字经济所具有的惠普特性使得用户无须额外支付费用就可享受电子邮件、网络新闻、在线音乐、网络视频等数字服务。而GDP仅以市场价格记录交易，因此共享价值难以纳入GDP核算中；又如随着分享经济的兴起，人人可以通过网络平台实现房屋、汽车等资源的分享，而这部分产品和服务的提供者往往是个人，而以GDP的统计方法难以覆盖到这类生产者。除此之外，在数字经济中，难以用GDP衡量的价值还涉及其他方面。

在现阶段，可以通过五个因素来衡量数字经济的发展水平（见图1-10）。

图1-10 衡量数字经济发展水平的因素

1．数字基础设施

数字基础设施是融合感知、传输、存储、计算、处理为一体的新一代智能化信息基础设施。数字基础设施的建设对数字经济发展起着至关重要的作用，5G、工业互联网、云计算等新型数字基础设施的发展将激发出更多的需求，为数字产业生态的完善和发展提供技术保障和实现手段。数字基础设施的数量、质量和价格，决定了数字经济发展的速度和高度。

2．数字消费者

数字消费者是信息消费的主体，他们是以信息产品、信息服务为消费对象，以互联网为主要渠道的消费群体。在数字经济时代，数字消费群体一直在不断壮大，在社会经济体系中扮演越来越重要的角色。

数字消费者以新的消费理念和消费方式驱动信息消费进入新的阶段，作为数据的生产者，数字消费者产生了巨大的数据价值，为数字经济的发展提供了基础支撑。同时，数字技术在消费者生活中的普及程度，如社交网络、网上购物、移动支付在消费者生活中的普及率，也将影响数字经济的发展。

3．数字产业生态

在数字经济时代，新兴技术的迅猛发展拓宽了商业的边界，衍生出全新的商业模式。产业数字化和数字产业化共同构成了数字经济的产业生态。企业对新技术的应用水平和数字化产业的发展水平成为刻画数字经济发展水平的重要维度。此外，技术创新、优胜劣汰成为数字产业生态的常态，一大批初创企业成长为独角兽企业（投资界对于10亿美元以上估值并创办时间较短的公司的称谓），独角兽企业的数量也成为衡量数字产业生态发展水平的重要指标。

4．数字公共服务

随着数字化社会的逐步形成，政府实现公共服务的数字化成为一种必然选择，作为一种全新的公共服务模式，数字公共服务对政府调整治理规则，促进数字经济的发展发挥着重要作用。政府对数字技术的利用水平成为衡量数字经济发展水平的标准之一，而政府对数字技术的利用水平则取决于电子政务服务的覆盖率。

5．数字科研

现阶段，以移动信息通信技术为核心的数字科研不断发展，高质量的科研产出能够促进技术的进步与科技知识的普及。在信息通信技术领域，相关专利数量越多、专业论文质量越高，就越能够保障数字经济的可持续发展。因此，数字科研成为衡量数字经济发展水平的标准之一。