日本高校与东京都携手环保事业合作培养环保人才
〔日〕小矶明
一、环保事业人才培养的意义
解决环境问题的关键，是人。
为了遏制全球变暖、节省资源、节约能源、保护自然环境，努力建设可持续发展的城市，不断培养可以担负未来重任的人才是不可或缺的工作。我认为，帮助将来要走向社会的大学生掌握必要的知识与经验，使他们今后无论在工作单位、社区还是家庭都能保持强烈的环境意识是大学尤为重要的一个使命。
面对种种环境问题，尤其是为了培养能为环境保护作出贡献的人才，需要构筑重视“体验”而不是偏重知识的教育课程。为此，加强与“地方自治体”（地方政府）的合作，是一个有效的途径。因为他们拥有自然环保的“现场”，并且与在那些现场开展活动的地方NPO保持着良好的关系。
总之，大学要用心构筑并提供重视“体验”的教育课程，地方自治体要着力创造能够通过“体验”来学习的具体环境。只有大学与自治体各自承担自己的责任，并且加强相互间的合作，共同在大学生的教育上倾注力量，才能不断地培养出环保人才。
我想介绍一下樱美林大学与东京都合作开展环保活动和培养环保人才的情况，并展望东京的自然环境保护及相关人才培养的前景。
二、东京的自然环境保护
东京都是一个拥有1300万人口的大城市，但也享受着丰富的自然恩惠。东京都的行政范围，从本州岛到小笠原群岛，南北约1900千米，海拔落差在2000米以上，纵跨寒温带至亚热带的各个气候带，有着多种多样的自然环境。
东京都内有4个国立或国定公园，以及6个都立自然公园，这些自然公园的面积约占东京总面积的37%。在日本所有的都道府县中，东京的这一比例仅次于滋贺县，居全国第2位。由此也能看出东京自然资源之丰富。
作为首都，拥有如此多样的自然环境，这在世界范围内也是少见的。
东京自然环境的一个特色，就是“里山”。
所谓“里山”，是指处于原生自然与城市之间、由居住群和居住群周围的再生林，以及散布其间的农地、贮水池、草原等构成的区域。“里山”的环境，通过农业、林业等多种多样的人类活动而得以维持。
笔者与多摩地区（东京西部）的居民以及笔者任教的樱美林大学学生一起，正积极致力于推动保护东京地区尚存的宝贵的里山环境的活动。
里山与里山环境保护活动
自古以来，人们都是割来里山的杂草，与家畜的排泄物一起制作堆肥撒到农地里，保持土壤的肥沃；里山的落叶、砍下的树枝用作柴薪，野菜、树果及菌菇作为食物。里山，是支撑着区域生活的循环系统，靠适度的利用得以维持。这种农林业的“就地生产就地消费”，按今天的话来说就是“零废弃”模式，可以说是日本传统文化的一大特色。
里山由树林、农地、水边等多种多样的环境特性构成，因此，与普通的绿地相比，这里生息着更为丰富的生物种类。
对里山的环保活动不仅可以保护各种动植物的生息环境，还可以保护食物、木材等自然资源的供给来源，维持良好景观、文化传承，今后其重要性也将越来越突出。
东京都在自然保护条例的基础上制定了“保全区域”制度，保护良好的自然环境以免遭受开发等行为的破坏。
指定为保全区域的区域，基本原则是需要保持自然的原样，不能新建或改建房屋，不能采伐树木，甚至不允许车辆进入，禁止一切伴有改变地形的开发活动。
作为回报，土地如果在继承等情况下需要出售，经土地所有者申请，由都政府承购。
在全国的地方自治体中也只有东京都，从制度上如此严格地限制土地所有权。
如果被指定为“保全区域”，便能够保证“里山”在今后不受到开发活动的影响。现在，都内有50处，共计约760公顷，相当于约160个东京棒球场的土地被指定为保全区域（请参看附表）。
然而，如果林地长期放置不加管理，树木过于繁盛，阳光将无法到达地表，造成地面的荒芜。要保持其良好的状态，需要不断的管理，控制疏密，割除杂草。
这些环境保护活动如果仅靠东京都的职员来做，工作量过大。因此在都政府的管理下，当地的志愿者团体、NPO、企业等各种组织都参与其中。后面笔者将要论述的由大学生参加的“东京绿色校园行动”也是其中之一。
附表
2012年5月，东京都制定了名为“绿色战略新保护运动”的计划。这实际上也是一项打造东京都生物多样性区域的战略性措施，这当中体现了在工作中不但要重视绿色的“量”，也要重视绿色的“质”的重要性。
具体而言，不是简单地保持自然地的原状，而是从生物多样性的观点出发，掌握珍稀动植物的生息状况，在防止珍稀物种流失的同时，也要驱除外来的生物物种，采取具体的措施。
登载在红皮书上的濒危物种的多少，就是东京都自然环境的一个晴雨表。
在多摩丘陵，生活着一种名为“多摩寒葵”的植物。它那深紫色的可爱花朵，可以说是多摩里山的象征。但因为新住宅区的开发，其生息环境逐步恶化，现在已经成为濒危物种。
笔者与樱美林大学的学生们一起，在町田市的七国山绿地保全区域开展里山保全活动时，发现当地的“多摩寒葵”只剩下唯一的一株了。
而在重新耕作弃置的水稻田，让水边及湿地环境获得重生等恢复自然环境的长期活动中，有些一度消失的濒危物种会重新出现。例如在立川市矢川绿地保全区域，当湿地得到恢复后，一度不见踪迹的珍稀植物“东爪草”又重新出现了。应该在其他保全区域推广同样的做法。
珍稀动植物消失的重要原因是开发或盗掘等人为因素。人既有着珍惜和爱护自然的感情，也有受利己欲望支配的冲动。如果只依靠立法限制盗掘等行为，而没有提高人们的道德水平，那么濒危物种的保护也会成为空谈。
保护一个濒危物种，实际上是保护将来或许会经历相同命运的人类自身。在这个意义上，保护珍稀物种是人的道德问题。应该让年轻人充分认识这一点，培养他们的自觉性。
三、培养担负环保重任的人才
作为绿地保全活动的一环，东京都与高校合作共同推进了东京绿色校园行动。由双方签订协议，为下一代接班人——大学生提供绿地保全活动的体验机会，激发他们对绿色保全的关心，培养其行动能力。这一方式在日本还属首创。
图1
东京绿色校园行动从2008年度开始实施，目前已经有樱美林大学在七国山绿地保全区域（町田市）、惠泉女子学园大学在多摩东寺方绿地保全区域（多摩市）、明星大学在日野东光寺绿地保全区域（多摩市）、首都大学在东京八王子晓町绿地保全区域（八王子市）开展除草、伐竹、伐木、促使新芽重生等作业。至2013年度，共开展了41次保全活动。
樱美林大学是最早与东京都签订协议并开展活动的大学，主要方式是通过在保全区域内耕作，春天种植红薯等作物，秋天收获作物，并举行品尝等体验活动，让学生们学习里山的生活方式。
此外，从今年开始，在秋留野市的都立小峰公园新增了种稻的体验活动。学生们春天插秧，秋天收割，能够全方位地体验到日本传统的里山劳动，学生们都十分踊跃地参加活动。
在这一事业中，东京都、大学和NPO的任务分别是：东京都负责提供保全区域作为环境教育的场所，NPO对大学生进行具体作业方面的指导，大学则负责组织学生参加，并向NPO支付指导费。
通过这一事业，东京都确保了从事保全活动的人手，NPO获得了活动的资金，大学则提高了学生的教育效果，相互取长补短，实现了共赢。
特别是很多NPO组织，其活动的参加成员逐步固定并呈现出高龄化的趋势。大学生的参加不但确保了保全活动的人手，而且对NPO成员们来说能与肩负未来责任的大学生直接交流，也成为他们新的人生意义。
绿色校园行动的活动体验，让参加项目的学生多了一些与朋友或家人谈论的话题，也为他们的就业提供了有利条件。而且，这种体验还能成为一个契机，当这些学生到了中老年，时间上有了宽裕时，会更容易加入到当地的自然保护活动中去，甚至会让他们的孩子也体验自己年轻时曾经体验过的生活。我们能够切实地感受到活动的效果远大于我们的想象。
学生们参加绿色校园行动
虽然学生们一开始也不十分积极，但在参加作业的过程中逐渐进入状态，兴高采烈地从事间伐及除草等作业。当活动接近尾声时，学生们两眼生辉，脸上洋溢着满足的神情。
学生们通过亲身体验，理解了人与自然保持着联系，懂得了通过适当的人为介入能够维持自然的良好状态，并且会将自然环保活动带到他们各自的日常生活中去。总之，我多年从事这项工作得出的结论就是，“解决环境问题的关键在于人的培养”。
东京都从2008年开始制定了培养自然环境人才及认证的制度，即“ECO—TOP项目”（自然环保人才培养项目）。都政府承认高校本科及研究生院开设的以自然环保为主题的教育课程，该课程的主要特色就是要求选修这些课程的大学生必须有在政府部门、企业和NPO实习的经历。
图2
为了鼓励参加过ECO—TOP项目的学生在走上社会之后也能继续参加活动，东京都在他们结业时为他们颁发项目结业人员登记证书，在他们走向社会后，可以继续为他们提供各种援助，例如提供关于自然环保的最新信息以及保全活动的信息等。
现在接受认定的高校共有首都大学东京、玉川大学、千叶大学、东京农工大学、法政大学、樱美林大学、武藏野大学等7所院校。樱美林大学从2009年开始，毎年有文理学群环境学专业的十数名学生选修这一项目，2009年到2013年的5年里，共有129名学生结业。
结业生的主要就业方向是政府部门、学校、NPO法人以及私人企业（包括旅行社、环境咨询公司、食品厂商等）。
在20天的学习期间，必须经历行政机构、企业、NPO这三种完全不同的工作环境，学生的负担是很重的。但他们可以了解各个组织关于环境活动的理念、手法及方针，对它们的差异进行比较，从而深化学习，这是一个难得的机会。
在企业学生们参加环保CSR活动，在NPO与其成员一同从事对动植物的调査，在行政机构体验自然保护活动，不断积累有利于将来从事自然环保活动的经验，同时也成为择业上的重要经历。在樱美林大学也有学生在实习体验后，就业于曾实习过的NPO法人。
参加大学共同举办的实习报告会，是这一事业的重要一环。在报告会上，各大学的学生、企业及NPO的负责人济济一堂，在这种环境下演示和交流自己的实习经验，能够加深他们的经验性知识，有利于今后的活动。
图3
参加过这一项目的结业生都很有感触，我们可以举几个例子：
“有很多新发现是难以课堂学习得到的，开拓了自己的想象力。”
“实习结束后，自己也加入了NPO，作为其成员继续参加活动。”
“知道了作为一名社会成员应有的自觉性。这一经验成了自己决定未来的重要契机，我决心就业于环境意识较高的企业。”
今后，ECO—TOP项目的结业生会在各自的工作单位大展身手，崭露头角，那时这一项目的社会认知度也会随之提高，接受实习活动的企业会不断增加，大学与社会围绕环境问题的良性网络也将会形成。
四、对环境人才培养的展望
通过“东京绿色校园行动”和“ECO—TOP项目”，高校得以构建重视“体验”的教育课程，而东京都则培养了能够担负将来自然环保重任的人才，高校与东京都的合作，可以说起到了相得益彰的效果。
今后，在区域开展活动的志愿者团体及NPO的成员会逐步高龄化，绿地保全活动将面临人手不足的问题。因此，笔者认为高校与东京都合作培养环保人才的事业，也将变得越来越重要。
（本文作者系日本樱美林大学客座教授、东京都议会议员）
The Japanese Universities Cooperate with Tokyo to Train Personnel in Environmental Protection
【Japan】Koiso Akira
Abstract：This article discusses the cooperation of Japanese universi-ties and Tokyo Metropolis in the field of environmental protection,inclu-ding the specific method and significance of fostering personnel in environ-mental protection.
Key words：Japanese universities,Tokyo Metropolis,Cooperative training,Personnel in environmental protection