二、进入怀化脱贫攻坚主战场

在中央民族大学的高度重视下，在省、市、县党委和政府的大力支持下，在派驻校领导的坚强带领下，各批次联络员认真履行国家民委赋予的“三项职责”，着力完成“五项任务”，积极参与地方工作，取得了明显成效。

（一）担当多种工作重任

深入实地，广泛开展调查研究。围绕着《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》在怀化市的落地实施，联络员定期召开工作会议，着眼于产业、就业、基础设施、社会公共服务、农村生产生活条件、生态环境等规划内容，凝练出扶贫政策精准化、生态文明建设、旅游扶贫、民族工作机构设置等调研主题，明确调研任务，拟订调研计划，形成调研规范。沉下去，扑下身子，深入各县（市、区）、部门，深入乡镇、农村、社区、企业，深入田间地头、工厂车间，观察体会，深入访谈，对怀化发展和扶贫攻坚遇到的困难和问题，认真分析和研究，从体制机制创新和财政政策、税收政策、金融政策、投资政策、产业政策、土地政策等角度提出建议，通过定期工作简报，专题调研报告上报或工作推进会、座谈会汇报等方式反映给国家民委和其他中央有关部委以及省、市、县（市、区）党委政府，并总结提炼当地发展与扶贫攻坚的新经验、新做法、新模式，及时交流推广。

发挥专长，多角度助力帮扶。联络员发扬求真务实、真抓实干的精神，各尽所能，或把自己专业水平高的特点转化为服务地方的能力，或发掘桃李满天下的有利条件，或发挥过去行政管理经验比较丰富、人脉广的优势，千方百计想方设法为地方多做事、做好事，尽帮扶之力。联系国务院扶贫办、全国扶贫协会、国家民委、教育部、中国对外友协、国家外交学会等部门，为怀化发展与脱贫攻坚提供政策指导和支持。协调国家有关单位给予怀化项目、资金支持。联系国家新闻出版单位推介怀化生态文化，助推旅游扶贫。邀约知名专家对怀化产业发展提供技术指导、培训。作为高校老师，对怀化当地干部和人才进行专业培训。利用所掌握的前沿专业理论、方法和技术，针对怀化发展和扶贫所遇到的专业问题提供咨询，对当地产业提供技术支持。牵线搭桥，接洽大中型企业对怀化扶贫攻坚进行项目和资金帮扶，为贫困户就业提供帮助。

立足岗位，全方位参与党政工作。联络员同时也是挂职干部，不当客人当主人，全面、全程参与地方党委政府的重大决策、规划、组织、协调、落实、检查等一系列工作中，深入、深度做好分管或协管工作。参加地方党委常委会、政府常务会、人大常委会、重大工作推进会等系列会议，参与党政重大决策部署。参与制定规划、方案、文件，推动重大工作落实。向国家有关部委专题请示汇报，争取对怀化当地的支持。迎接上级部门领导到怀化当地检查评估和调研指导，展示当地成绩。开展扶贫、安全生产大检查、群众信访接待等工作，推动有关政策实施。协调重点项目的建设工作，推动重点项目的落实。参加培训、招商、赛事等重大活动，宣传推介怀化。作调研、讲党课、作报告，参与地方干部队伍建设。

（二）取得多领域工作实效

发挥调研参谋作用。派驻联络员走遍怀化所有县（市、区），蹲点贫困村，完成大量调研报告，提交给国家民委和其他中央有关部委以及地方党委政府，支持领导重大决策，推动关键问题解决、具体政策制定、片区规划实施。其中，向国家民委提交70多篇调研报告，其中4篇调研报告得到全国政协副主席和国家民委领导批示，2篇由国家民委上报中共中央、国务院，1篇荣获国家民委社科研究优秀成果三等奖，多篇受到国家民委重视并采纳其中政策建议。向省政府提交的3篇调研报告通过《研究决策》《决策参考》公开发表。2篇调研报告在怀化市政府常务会上专题汇报，相关数据和建议被吸纳到政府文件中，总结的成功脱贫经验与模式在全市交流推广。

推动干部人才队伍建设。派驻联络员充分利用教育便利条件，发挥专业技术优势，通过一系列专业培训，指导提升怀化当地干部人才能力。利用设在中央民族大学的人力资源和社会保障部少数民族专业人才培训基地，为怀化开设非遗传承人、芦笙制作两个专题培训班。在市委党校县处级干部培训班上讲《领导干部需要哲学思维》专题党课。在市政府常务会议上就PPP项目进行专题讲解。为鹤城区干部开设《习近平新时代中国特色社会主义思想怎么看、怎么干》《公文写作的道与术》《新闻采访与写作》讲座。邀请学校的国务院环保部资深专家为芷江发展出谋划策。邀请学校专家对靖州苗族歌鼟文化进行指导。邀请学校的教育部基本教育教材委员会数学专业委员为辰溪县中小学数学教师开设讲座。邀请学校专家教授到有关县（市、区）开设民族宗教、特色产业开发和环境保护等专题讲座。邀请国内高水平专家对麻阳新闻工作者进行系统培训。邀请著名生态养殖专家到洪江市开展产业扶贫开发的业务指导培训。邀请北京365信息集团为怀化乡村学校校长、教师举办教育信息化培训班。邀请北京市专业培训机构在沅陵县举办中小学校长培训班。

引入资金项目落地。联络员注重发挥过去积累的管理经验优势、人脉资源优势或桃李满天下的资源优势，四方奔走协调，帮助地方争取累计达数十亿元的资金项目，为地方排忧解难，助力当地发展。

向中央部委争取到大力支持。通过向原副总理邹家华汇报，为溆浦县山背村争取到780万元防雷项目，时任副总理李克强签发至国家发展改革委立项实施。助力新晃侗族自治县获批财政部青少年活动场所改造补助资金80万元。助力会同县获批住建部国家传统村落保护项目财政专项资金900万元。协调原环保部将新晃县“龙脑樟资源获取与惠益分享项目示范点”纳入全球环境基金（GEF）批准的国家框架项目并获项目经费100万元。促成怀化市向国家发展改革委申报获批国家生态文明示范工程试点市项目。争取到国家民委将二酉苗族乡乌宿村列入第2批中国少数民族特色村寨名录并获300万元资金支持。促成了团中央向怀化市定向派遣研究生支教团项目。争取到团中央青基会将新晃县5所村小纳入团中央微小学建设项目示范校并获资助资金65万元。帮助辰溪县争取到634万元公路灾防工程项目。帮助怀化35个村解决基础设施、农业产业等方面缺口资金215万元。

向国家有关企业、单位争取到大量援助。协调中国电力投资集团将40多亿元的风能发电投资项目落户在怀化通道等县。联系北京有关企业向麻阳苗族自治县红十字会捐赠10万元。联系中国扶贫基金会为怀化寄宿制学校捐赠建设资金300万元。向中国教师发展基金会争取到1500万元财政经费支持怀化市中小学足球场建设。联系北京公益事业促进会为怀化市农村学校捐赠价值50万元的书籍3万册。联系北京10余家出版机构为怀化市图书馆、通道县、靖州县捐赠价值150多万元的图书。联系中央民族大学附中共美民族教育基金会先后资助当地贫困中学生26.2万元，向当地中小学捐赠电脑50台、空调70台、投影仪10台，向贫困户捐资4000元。募集32.7万元资助残疾人学校建设、中小学计算机教室建设和课外读物购置。

向省内有关部门、企业争取到一些帮扶。累计向湖南省民宗委争取到156万元少数民族发展资金支持当地扶贫产业发展、少数民族特色村寨建设等。将湖南省民宗委为每位联络员专门安排的5万元少数民族发展资金用于当地建设。向省教育厅等部门争取到60万元项目资金用于会同县贫困村小学和公路建设。协调浙江新消经贸有限公司为中方县蒿吉坪学校无偿捐资近10万元。促成乔曼国际总投资1400万元的新晃侗族自治县竹柳基地项目。促成外商独资企业怀化市永鑫置业发展有限公司捐赠资金40万元修建沅陵县火场土家族乡九校大礼堂。部分为当地解决项目经费的数额不等资金物资，因涉及人员多、时间长，未在此一一列出。

除上述具体引入资金项目落地外，联络员还联系部分企业对当地进行大规模意向投资。联络员还协助当地实施大量PPP项目，合计引进投资近10亿元，缓解了当地发展资金困难。协助地方党委政府其他领导向上级争取项目资金。联系相关文化、教育、体育和出版单位为当地捐赠学习用品、体育器材、多媒体设备和图书。联系中央民族大学相关院系在当地建立大学生实习基地，开展大中小学生的学习帮扶活动。在中央民族大学开展为怀化留守儿童募捐活动。联系相关爱心人士长期结对资助当地贫困学生。联络员个人在工作过程中随时资助遇到的困难群众和贫困学生累计达近10万元。

提升生态文化影响力。派驻联络员争取到多个大型媒体宣传推介怀化，提高当地知名度，支持当地生态文化旅游产业发展。多方筹措100多万元资金拍摄的电影《湘恋日记》成功上映，宣传怀化秀美的自然风光、多彩的民族文化、淳厚的乡风民俗。争取到《人民日报》以《林下羊肥了，长寿游火了》为题宣传报道麻阳县生态建设成就，有近半个版面篇幅，创当地历史上第一次。争取到中央电视台10套首播栏目《文明的密码》为麻阳县制作并播放长达50分钟的《湘西苗家新风貌》，宣传麻阳县自然风貌、民风民俗和特色产业。联系《中国妇女报》宣传报道当地女企业家，支持扶贫产业。协调中央民族大学舞蹈学院61名师生参与通道县60周年县庆文艺演出、美术学院师生为会同县粟裕纪念馆义务作画17幅。

推动地方工作上台阶。联络员注重发挥对教育和有关专业领域比较精通、专业技术水平高的长处，发挥对专业技术工作追求完美、力求弄深弄透的劲头，在研究、推进和完善行业性规划、政策、项目时提出真知灼见，帮助地方工作上新台阶。探索金融产业扶贫工作，首创产业扶贫资金担保贷款，使麻阳县获批全省金融产业扶贫创新试点县。直接指导、参与抢救了多名危重病人的生命。募集10万元善款救助53名孤儿并进行心理辅导、学业辅导。联络员早出晚归的工作作风、精益求精的工作态度、严谨的思维方式和工作方法、精湛的专业技术不仅给地方带来了实实在在的工作成效，而且还对周围环境起到了很好的示范和导向作用，影响了一部分地方干部的工作作风和精神面貌。