南汇监狱扁平化管理模式下监区设置方式探析

上海市南汇监狱课题组[1]

摘要：扁平化管理与三级化管理最大的不同在于减少了一个管理层级，因此，取消分监区后，合理设置监区机构，是实现扁平化管理应有效用的关键。本文论述了现行监区机构运行的优点和需完善之处，并分析了监区机构设置的方式、警务运作模式以及改进监区机构设置存在的困难，旨在为扁平化管理模式下科学合理发挥监区功能提供一些有益的参考。

关键词：扁平化　监区机构　设置方式

南汇监狱实行扁平化管理，针对这一新事物，监狱在运行之初即成立了课题组，并于2008年形成了扁平化管理调研报告。该调研报告经过周密调研提出了许多问题，如青年民警的锻炼平台问题、监区警力未达标，监区设置无法满足扁平化管理要求的问题、激励机制的问题、制度建设问题等。经过一年多的运行，这些问题有的已经解决，有的正在解决，但经过课题组进一步的调研发现，监区本部设置问题的解决是扁平化管理发挥应有效用的一个关键，因此本文将以此问题为切入点进行进一步探讨，以期寻找解决该问题的对策。