003.日本之政党政治（一）（二）
无卯 渐生
日本之政党政治一
无卯
前者山本内阁，以得政友会之拥护，所提预算案，得通过于众议院，而贵族院扼之，使无由成为法律。山本首相不获己，遂领其阁员，全体辞职。此在宪政上作何意味？吾人在旁观之，而最饶兴味者也。夫山本内阁，多数党之内阁也。在法多数党之议案，见毁于上院，为之政府者，决不当废然而下野，而当解散下院，诉之国民公意以奋斗之。苟重选而仍为多数也，即仍以原案通过于下院，再予上院以机会，使之三思。斯时上院果以国民公意为重，决不更行反对。惟若有两不相容之点，伏于其中，上院亦自有权，更坚持一次。英伦之政治，即呈此观。政局至此，必且有改造上院或限制上院之问题发生，以民权由此而不获伸，非设法以伸之，将大有背于宪政之根本义也。英伦近有所谓巴力门案者，即限制上院否决之权，使对于财政案不能容喙；对于非财政案，下院通过后逾两会期，亦不能容喙。故英伦之议会，质而言之，直成于一院也。其所以致此者，则上下两院冲突过甚，不尔则宪政无由运行也。由斯而谈，苟爱斯葵斯氏，入其同盟之国，代山本氏而领其内阁，则今年之总选举，必不可避。所谓巴力门案，必且见提，乃山本氏皆不出此，此其作用，自非吾人之所得知。惟其所及于宪政之影响，决非政治学者所能滑过者矣。
前言之矣，山本内阁者，多数党之内阁也。多数党之内阁既倒，则起而继之者，仍属多数党之议员乎？抑属之少数党乎？果属多数党，则其政策又将何出，与前内阁同乎？是如演宿剧，成何意识，与前内阁异乎？是隳其党纲，无异自杀。两者皆无所可，是多数党宜退也。果属少数党，则其政策更将何出，与前内阁同乎？则两党对峙之初，果以何者而见异。今至没其异点，岂非自下其党帜？！与前内阁异乎？则一入议会之门，登坛数语，必且尽为反对党叱咤之声所掩。一起即蹶，有同儿戏，是少数党亦宜退也。两党俱退，是惟有束政党政治于高阁已矣。
有最妙者，日本议会之会期至短，较之英伦终年开会者迥殊。内阁既成，初不必与议会即相对立，于是有短期内阁之热者，正得乘隙施其手腕。倘或闭会期间，可得利用者，足以供其展施政略，因攫取国民信用，以为来年对待议会之资，则彼尽可于开会之初，假一理由，解散议会，以侥幸于多少数之变置。此虽为政党政治之变格，而在日本，或能以此济其政党活用之穷，亦未可知。大隈重信伯者，号称以政治为生涯，而崇信内阁政府者也。今以高年重望，敢于冲议会之锋，以试其少数党之政略。或者，吾亦有谈言微中者乎？要之可以卜日本运用政党政治，未臻纯熟也矣。
日本之政党政治二
渐生
吾人旅居日本，凡其国有一政象，无论良恶，耳目所接，率以比观于吾邦，而生无穷之感喟焉。良者不待言矣，即恶者，亦非吾之所能企及焉，此诚大可哀也。
近顷山本内阁既倒，清浦奎吾氏经元老会议之推荐，即拜大命，继行组织，奔驰数日，始具雏形。乃舆论群起非难，政党更与离异。控制众议院议员大多数之政友会，既无一员加入；而国民党中正会立宪同志会，又以三派联合，计画作战。虽清浦氏鼓其勇气，若无所闻，一以超然行之，而终以所拟海相加藤氏，要求海军省前所订造之三舰制造费，计九百余万圆，非由新内阁负其责任。先时支出，即须召集临时议会，交其议决。但责任支出，实违宪之事。而召集临时会议，又恐以不人望之内阁，甫经就任，即被摧倒，遂以无力组织，复命于天皇。或曰：此其真因，实在萨阀势力之不可侮。而彼邦所称清浦氏之流产内阁，则竟成事实矣。
夫以立宪国成规言之，政治状况，惟闻其进，不闻其退。日本自西园寺内阁以来，已有政党内阁之趋势，故虽以桂太郎之声威，亦不能不屈服于宪政拥护之旗下。山本内阁之得寿一年者，非真以萨阀之势力，乃以得大政党之扶助也。故其阁员强半政友会之分子，虽在异党，以其不纯乎政党内阁也。对之时发我党内阁之嘲，而较之西园寺内阁，究属大有进步。乃清浦氏忽欲以超然者承之，此大有违于宪政进行上之原则，其不成立也固宜。特在吾人观之，其不成立之中，有足资为教训者两事焉，此诚当表而出之者也。
一曰，组织内阁者，有完全组织之权。其或不成，乃组织之咎，非有他也。而吾国唐陆段熊，更迭代兴，号称组织内阁，然率皆有组织之名，无组织之实。其阁员之进退，皆不能不仰总统之意旨，望总统之颜色。总理失其足以回旋之地步，阁员失其自为可否之能力。若清浦氏受命后，其所组织，天皇不问，元老会议亦不问，使之充分表见其组织之权能，偶或不成，亦政治之常经。此诚足为吾国奴颜内阁当头之棒者也。二曰，秉国成者，尊重宪法，如或违宪，丝毫不肯滑过也。而吾之执政，则不解宪法为何物。以财政言，其所支出即以万万计。初不见有所报告，至事前请求，尤不闻有是事。今议会固已被灭矣，即未灭时，豫算案亦决不提出。今清浦氏以九百余万圆之少数，不经人民代表许可，而责以先事支出，亦不肯苟且以为之，且以超然之故，不适于社会之要求，恐见侮于临时议会，并不肯蔑视议会，即飘然而引去。此诚不失政治家之风，不图以一衣带水之隔。政治节操，相越如此，吾乌得不为吾国前途悲哉！
（本篇选自《甲寅杂志》第1卷第1号）