2.4　工程项目计划与工程项目控制之间的关系

2.4.1　工程项目计划和控制系统

因为项目本身的缘故，差不多所有的项目都需要制订详细的计划。在一个项目中，制订计划工作可以说成在一个预备了的环境内确定一个预定的活动的过程。制订计划是项目管理的重要内容，是一个综合处理各方面相互作用的复杂问题。

制订项目计划的目的之一是完整而详细地说明全部需要的工作，以便使得每个参与者都能认识清楚，这在任何项目中都是必要的。项目计划和控制系统方块图（图2-5）详细说明项目计划的类型，要求建立一种有效的监控系统。该图上部的目的或目标、工作说明、项目网络进度、主要的或详细的进度、预算等方块图代表项目计划工作的行为，该图下部的时间或成本跟踪、系统报告、单位制订决议等方块说明项目系统控制，也是对于计划工作活动的监督。

图2-5　项目计划与控制系统

2.4.2　项目计划和项目控制的辩证关系

项目计划和项目控制是项目管理的两个重要工作环节，它们密切联系而又相互区别。有人把项目计划当成是项目控制，项目控制说成是项目计划，这虽然不准确，但从一个侧面反映了计划和控制的密切程度。没有项目计划，则谈不上项目控制。

项目计划规定了项目控制的基本范围，是项目控制实施的基础和控制依据。比如说，在实施进度控制时，怎么样才是进度失控？失控范围有多大？对于项目进度的影响程度如何？

项目控制的目的是使得一切工作按照计划的步骤稳妥进行并顺利地实现项目目标，然而，控制又不是消极地维护计划的完整性，而是不断产生对原计划的反馈。通过控制对计划的反馈，使得项目又成为调整后续活动计划的依据。

虽然，项目计划与项目控制联系密切，但项目计划和项目控制毕竟不是一回事，它们在项目管理中分别起着不同的职能和作用。项目计划面向未来、计划未来，通过科学的逻辑确定项目建设的目标。项目控制则针对现实、反映现实，通过对正在发生事情的跟踪、监督、对比和评判，把获得的信息经过处理、加工，成为项目经理科学决策的依据。

观察项目建设的全过程，可以发现项目计划工作集中在项目的前期，而项目的控制工作则主要集中于计划付诸实施后，但在工程事件中，在制定计划阶段也存在控制问题。项目计划实施后，还要经常调整和变更计划，形成后续活动的中间计划，对于项目比较基准也是在不断地变化，直到整个项目结束。因此，可以说项目计划和控制交织在一起，贯穿于项目建设的全过程，构成项目管理工作的主流。