二 东北地区对俄经贸合作现状分析

长期以来，东北地区对俄合作已经成为中国对俄合作晴雨表，特别是进入21世纪以来，东北地区对俄合作出现了迅速增长的势头，边境贸易合作、能源合作和投资合作都出现良好的发展势头，2009年吉林省长吉图地区以及2013年内蒙古自治区东北部和黑龙江省沿边地区开发开放上升为国家战略之后，东北地区对俄合作的形势又出现新的变化，在机制创新和模式创新方面又有了新的进展。

1.对俄经贸合作增长势头明显

东北地区地处中国对俄经贸合作核心地区，20多年来，东北地区对俄合作一直处于中国对俄合作的前沿。2013年东北地区对俄贸易额已经达到了254.6亿美元，占中国对俄贸易额的28.5%，其中出口额为86亿美元，占全国对俄出口额的17.5%，进口额为168.5亿美元，占全国对俄贸易额的42.4 %。2014年前两个月，黑龙江省对俄进出口完成35.5亿美元，比上年同期增长5.6%，占黑龙江省进出口48.7亿美元和全国对俄进出口144.6亿美元的比重分别为72.8%和24.6%，增幅分别高于黑龙江省和全国对俄进出口17.1个和2.4个百分点。2013年，黑龙江省核准对俄投资企业56家，投资总额9.5亿美元，同比增长55%，占全国核准对俄投资的34.2%。截至2013年末，黑龙江省累计核准对俄投资企业416家，投资总额49.1亿美元，实际投资额22.1亿美元，占全国的22.4%。主要投资领域为能源矿产业、林业、农业、加工业、园区建设，重点企业包括总投资43000万美元的北极星纸浆工业联合体有限责任公司、总投资32000万美元的乌苏里斯克经贸合作区、总投资19822万美元的龙兴有限责任公司、总投资9700万美元的“华宇”有限责任公司、总投资9500万美元的龙跃经贸合作区管理有限公司。2014年前两个月，黑龙江省核准对俄投资企业7家，投资总额5220万美元，工程承包和劳务合作完成营业额1825万美元。

2.对俄境内外园区合作发展迅速

境内外园区合作已经成为东北地区对俄合作的重要形式之一。近年来黑龙江省已经在俄罗斯建立了15个不同形式的园区，其中乌苏里斯克经贸园区是国家级园区，是中国仅有的6个境外园区中的一个，也是东北地区唯一的境外国家园区。东北地区境内外园区主要集中在黑龙江省沿边地区，形成了境内、跨境、境外园区和产业基地相结合的对俄沿边发展支撑体系。在境内，建设了以俄能源、原材料进口加工为重点的产业园区和以对俄出口为重点的加工制造产业基地^[1]，如哈牡绥东加工区等。2013年，绥芬河综合保税区新入区企业70家，累计达到272家，实现贸易额7亿多美元，建成了保税区国际商品展示中心并开始营业。东宁建成集粮食回运、加工、储存、运输、销售功能于一体的俄罗斯进口粮食物流加工园区。在俄罗斯境内，目前已经建立了15个各种形式的园区，总设计规划面积3500万平方米，计划投资41.8亿美元，拉动黑龙江省进出口额约20亿美元，已经成为中俄两国项目合作的重要平台和载体。乌苏里斯克经济贸易合作区入区企业达到30家，拉动进出口6亿多美元。中俄（滨海边疆区）现代农业经济合作区耕地面积达到5万公顷，年产量10万吨，2013年回运粮食2.3万吨。华宇十月园区在引进年生产10万立方米实木地板生产线项目后，又引进了变压器电力互感器生产线，成为黑龙江省境外园区转型升级的典范。境外展示展销平台建设加快，目前，黑龙江省已有34家企业入驻莫斯科格林伍德黑龙江品牌商品营销中心，商品涵盖轴承、亚麻、机电等知名品牌。

3.沿边地区节点和口岸加快发展步伐

东北地区共有16个对俄沿边口岸，是中国沿边口岸陆路口岸最多的地区。黑龙江省15个沿边口岸都不同程度地出现了良好的发展势头。牡丹江市占贸易总额的13.7%，达到了21.8亿美元；绥芬河市贸易额达到了28.1亿美元，占17.7%，该市是省直辖县试点单位，如果按照过去的计算方法，牡丹江市的贸易额接近50亿美元，占比将达到30%以上。鸡西市近年来对俄发展速度比较快，虽然同比比齐齐哈尔市少了两个百分点，但是贸易额却是齐齐哈尔的6.6倍，达到了6亿美元以上，占贸易总额的4%以上。吉林省唯一对俄珲春口岸，对俄边贸日益火爆。仅在2013年第一季度，珲春市就实现贸易进出口总额6.1亿美元，同比增长81.8%，同时经俄罗斯扎鲁比诺、符拉迪沃斯托克至韩国束草、釜山的陆海联运等航线相继开通，为扩大边贸合作提供了良好的发展契机。

4.对俄出口势头增势显著

自2008—2009年世界金融危机以来，东北地区对俄出口增长势头减弱，有的省份甚至出现大幅度的下滑。即使对俄出口一直表现活跃的黑龙江省2012年出口额51.5亿美元，只占2012年对俄贸易额的24%，仅相当于进口额的1/3。2013年出现了东北地区对俄重大的转机。吉林省对俄出口为9亿美元，进口额仅1亿美元，出口额为进口额的9倍。黑龙江省对俄出口增幅达到了34%，而同期进口却下降了3.3%，出口额比进口额增长了37个百分点。出口商品占比较大的还是服装、纺织品和鞋帽，三项的出口总额为44.3亿美元，占出口总额的64.1%。其中服装和纺织品占比同比增长速度最快，均增长了44%以上。相比之下，蔬菜、干鲜水果和汽车（包括整套散件）出口都不同程度地出现了下滑的趋势。其中汽车出口下降的幅度最大，出口数量同比下降了 84.1%，出口额同比下降了74%，只有8119万美元，只占黑龙江省对俄出口总额的1.1%。干鲜水果下降幅度也很大，2013年只出口了12.7万吨，同比下降了21.5%。但应该指出的是，由于销售价格上涨等因素，出口额下降幅度却不明显，只下降了0.4个百分点，基本与上年出口额持平，达到了1.2亿美元。