一 “一带一路”倡议的基本含义

中国提出丝绸之路经济带倡议是国家全方位深化对外开放格局的战略举措，充分兼顾了国际、国内两方面的战略需求，也将服务于国内国际两个大局。从国内视角看，首先是基于中国自身发展的需要。在过去的30多年，中国对外开放总体呈现东快西慢、海强陆弱的格局。由于自然、历史和社会等原因，西部开发十数年来成果并不尽善，东西部发展差距过大依然是中国现代化全局的最大短板之一。2008年国际金融危机的爆发使中国经济发展的外部环境发生巨大变化：人民币升值导致以劳动力密集型产品出口为主要特征的中国发展模式面临前所未有的挑战；发达国家市场尤其是欧洲市场的萎缩，以及美国重返亚太战略引起的连锁反应在国际政治经济方面给中国带来了前所未有的压力。在新形势下，要改变以往过于依赖美、日、韩及东盟市场的被动局面，中国急需完善沿海开放与向西开放、沿边开放与向西开放相适应、“引进来”与“走出去”相结合的对外开放新格局，促进东西部经济社会的平衡发展。随着丝绸之路经济带建设的推进，将会有大量的资源从东部转移到中西部，在丝绸之路上将培育出新的经济增长极，引进产业，聚集人口，从而加快中西部的跨越式发展。

构建丝绸之路经济带并不是单纯的国内政策，也是为了促进中国与亚欧大陆各国开放合作的总体战略布局。从国际视角看，丝绸之路经济带被认为是世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊。丝绸之路两端是当今国际经济最活跃的两个主引擎：欧洲联盟与环太平洋经济带。丝绸之路沿线大部分国家处在两个引擎之间的“塌陷地带”，经济发展水平与两端的经济圈落差巨大，交通基础设施供给严重不足。然而，此地有横跨亚欧和与中国接壤的地理优势，有丰富的矿产资源、能源资源、土地资源和人力资源。发展经济与追求美好生活是该地区国家与民众的普遍诉求。丝绸之路经济带的推进将在空间上形成串联中外的轴线，成为促进中国与周边国家和地区互惠互利、交流合作的纽带。