前言

政府信息公开制度源起于1766年瑞典的《出版自由法》，其广泛兴起是在20世纪60年代美国《信息自由法》的发布后，各国纷纷制定了有关的法律，并使政府信息公开制度成为当代各国公法领域中最有创造性的一项制度，我国也于2007年发布了《中华人民共和国政府信息公开条例》。政府信息公开制度的兴起标志着构建透明政府、阳光政府已成为各国的共识，公众获取政府信息受到法律的保护。

由于互联网的发明和广泛使用，大力发展电子政务成为各国的发展趋势，因而从互联网上获取政府信息成为越来越广泛的公众需求。“电子政务环境下政府信息公开模式研究”课题是国家行政学院重点科研招标课题，研究探讨了信息化背景下政府信息公开模式的转变。随着各级政府电子政务环境的构建并逐渐成熟，政府信息公开的模式也逐渐从仅仅结果的公开向内容互动和行政过程的公开模式转变，政府信息公开的渠道也向政府网站、政务微博、政务微信等多渠道发展。

电子政务环境下的政府信息公开通过新的模式和手段，促进了政府信息公开向纵深方向发展，从而增强了公众的电子参与与公众对政府的信任。本书共分为七章，主要内容如下。

第1章政府信息公开概述首先从政治学、经济学、法学和信息学方面分析了政府信息公开的理论基础；接着从政府信息公开制度的发源地到政府信息公开制度的广泛兴起探讨了不同国家的政府信息公开制度，并绘制了我国政府信息公开的路线图；最后从我国法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设方面探讨了政府信息公开的重要意义。

第2章信息化背景下的政府信息公开模式首先分析了政府信息公开的信息化背景，包括信息化发展促进政府管理理念的变化，分析了各国电子政务的发展为政府信息公开搭建了平台和我国电子政务的发展促进了政府信息公开的进程；接着分别从革新理念、责任明确、内容扩展和多元呈现等方面分析了信息化背景下政府信息公开模式的转变。

第3章政府信息公开与电子参与分析了信息化背景下公众参与的途径、内容等的变化，这为促进政府信息公开向纵深发展创造了条件，并通过实证分析研究了政府信息公开与电子参与的相关性，为加强信息公开促进电子参与探索了路径。

第4章政府信息公开提升政府公信力首先分析了电子政务环境下政府公信力面临的挑战和公众的需求，以及网络问政给提升政府公信力提供了路径；接着分析了政府信息公开与政府公信力的影响与作用，最后从基于政府信息公开的网络舆论引导、时效性、自媒体和政府网站的服务能力等方面为提升政府公信力做出了路径选择。

第5章政府信息公开的动力机制从政府信息公开的动力系统构成和主体行为方面分析政府信息公开的动力因素，从制度环境、技术环境、公众需求和官员适应方面分析了政府信息公开的动力约束，还分析了政府信息公开评价的动力影响，最后提出了完善政府信息公开动力机制的建议。

第6章我国政府信息公开实践首先从我国政府信息公开的总体情况、场所建设、存在的问题和下一步走向展示了我国政府信息公开取得的进展，接着分析了电子政务环境下我国政府信息公开的典型案例，包括裁判文书网的信息公开、PM2.5公开和气象局政务账号的公开。

第7章政府信息公开发展趋势探讨了从政府信息公开到数据开放之间的关系及国外开放政府数据的进展，并分析了大数据背景下如何助力政府信息公开。

本书由王益民编著，刘密霞、丁艺、陶勇、翟云、余坦和王鹏分别参与了部分章节的编写。本书在编写过程中得到了宋彭旭、杜义国等的大力帮助和支持，在此一并表示感谢。

由于时间仓促，作者水平有限，书中难免有错误和不妥之处，欢迎业界同仁批评指正。