第一章 禄劝农村的历史变迁、贫困特征及致贫原因

第一节 基本概况

一 禄劝县农村基本概况

禄劝彝族苗族自治县地处滇中北部，距昆明72千米，东与寻甸回族彝族自治县、昆明市东川区相连，南与富民县接壤，西与武定县毗邻，北界金沙江与四川省会理、会东两县相望。2013年末，全县辖15个乡镇，1个街道办事处，189个村（居）委会，2548个村民小组，2452个自然村。国土面积4233.78平方千米，耕地面积23938.4公顷。截至2014年底，全县总人口48.0188万人，其中，农业人口37.2146万人，占总人口的77.5%。禄劝县居住着汉、彝、苗等24个民族。少数民族人口15.23万人，占总人口的31.89%。少数民族人口中，彝族10.85万人，占少数民族人口的71.28%；苗族1.5万人，占少数民族人口的9.84%；傈僳族1.58万人，占少数民族人口的10.37%；其他少数民族1.3万人，占少数民族人口的8.51%。全县人口自然增长率6.69‰。禄劝县过去的主要居民是彝族。清朝初年，随着贵州威宁彝族土司安氏和云南武定环州彝族土司李氏通婚，贵州苗民以奴隶身份作为陪嫁也逐渐开始迁徙到禄劝，并且主要居住在山上，四处游猎为生。新中国成立后，尤其是经过土地改革，大部分苗族人开始定居并从事农耕，但是依然同时从事狩猎活动。

禄劝县域国土面积4228.5平方千米，其中山区面积占98.4%，是典型的少数民族山区贫困县。县境内海拔相差较大，最高海拔4248米，最低海拔746米，全县山区、高寒山区面积占总面积的98.4%。除1.6%的地区种植水稻外，其他绝大部分地区种植玉米、马铃薯、荞麦和小麦，粮食产量低。农民经济收入主要是靠畜牧业，经济来源单一，普遍收入较低。2013年全县农业人口42.17万人，占全县总人口的88.32%，农业在国民经济中的比重占35.1%。2013年，全县农民人均纯收入5438.05元，同比增长18.6%；人均生活消费支出4692元。城镇居民人均可支配收入2.2万元，比上年增长13.1%，人均消费支出1.42万元，同比增长14.7%。同时，禄劝是国家扶贫开发工作重点县。贫困人口多、贫困面广、贫困程度深，是昆明市3个国家扶贫开发工作重点县之一。

二 样本村基本情况

1992年，禄劝县政府与香港乐施会合作，在禄劝成立禄劝县香港乐施会项目办公室（简称“禄劝项目办”，下同）。20多年来，禄劝项目办先后在禄劝边远贫困山区开展了一系列反贫困项目，项目覆盖转龙、屏山、汤郎、马鹿、云龙、中屏、团街、茂山、翠华、九龙、崇德等11个乡（镇）的30个村委会，138个自然村的4450户农户，共1.5088万人。课题组根据研究目标和实施方案，在乐施会昆明项目办和禄劝项目办的大力支持下，根据项目实施的连续性、项目社区覆盖范围等标准，选取了团街镇马初行政村马樱花村、中屏镇书多行政村芹菜塘村和务茂德村、翠华镇汤郎箐行政村汤二村4个项目村（村民小组）作为调查对象，围绕禄劝项目办开展的农村反贫困历程、经验及乡村价值传承与农村可持续发展等方面进行了深入调查。

（一）马樱花村概况

马樱花村是一个苗族自然村，隶属团街镇马初行政村，距禄劝县城66千米，距镇政府32千米，海拔2590米，是典型的高海拔冷凉地区。

全村共43户134人，耕地面积127亩，林地面积390亩。村民种植的农作物主要有玉米、马铃薯和小麦。养殖业是该村最主要的经济收入来源，主要饲养猪、牛、羊、鸡等畜禽。2014年，村民人均纯收入6500元。有水泥路从镇政府通往该村，村内主要道路已经硬化，农副产品及农用物资的运输工具以马车和小型拖拉机为主。该村基本上实现了水、电、路“三通”。

（二）芹菜塘村概况

芹菜塘村建村前，该地野芹菜较多，因此得名。芹菜塘村隶属中屏镇书多行政村，由保地以和芹菜塘两个自然村组成，距禄劝县城70千米，距镇政府11千米，海拔2350米，是典型的高海拔冷凉山区。

全村共37户137人，苗族和汉族混居，其中苗族33户121人，汉族4户14人。人均耕地面积4亩，村民主要种植玉米、马铃薯、豆类和小麦等农作物。养殖业是该村的主要经济收入来源，主要饲养猪、牛、羊、鸡等畜禽。2014年，村民人均纯收入6000元。有水泥路从镇政府通往该村，村内主要道路已经硬化，农副产品及农用物资的运输工具以马车、小型拖拉机为主。该村基本上实现了水、电、路“三通”。

（三）务茂德村概况

在彝语中，“务茂”的意思是那边，“德”指坪子，务茂德即那边的坪子之意。务茂德村隶属于中屏镇书多行政村。距离村委会6千米，距离镇政府26千米，散列式聚落。该村地处海拔2200米的山上，年平均气温21℃，年降水量1100毫米。2014年，全村共24户75人，其中60岁以上10人，80岁以上1人，18岁以下15人（大部分在上学）。该村劳动力基本上都是小学或初中文化程度，村里只出过一个大学生。

该村属于贫困村，农民人均纯收入3132元，以种养殖业为主。全村共有46亩耕地，轮休地120多亩，主要种植玉米、马铃薯、豌豆等。有17户种豌豆19亩，一亩地收入6000元左右，扣除生产成本，纯收入5000元左右。有水泥路从镇政府通往该村，从村委会到村子的道路还是弹石路面和砂石路面，村内主要道路已经硬化，农副产品及农用物资的运输工具以马车、小型拖拉机为主。该村基本上实现了水、电、路“三通”。

（四）汤二村（中汤郎箐）概况

中汤郎箐村隶属翠华镇汤郎箐行政村第二村民小组（简称汤二，下同），在彝语中，“汤”指松树，“郎”的意思是山箐。因该村位于有松树的山箐中段，故名中汤郎箐。该村距县城27千米，距离镇政府18千米。海拔2100米，是典型的高海拔冷凉山区。

2014年，全村共64户203人，多为苗族。村民主要种植玉米、小麦、马铃薯、豆类等农作物。村民主要以种植烤烟和养牛、养猪为主要经济收入来源。2014年，村民人均纯收入5000元。有水泥路从镇政府通往该村，村内主要道路已经硬化，农副产品及农用物资的运输工具以马车、小型拖拉机为主。该村基本上实现了水、电、路“三通”。