第4章 新时代坚定不移全面从严治党对党支部工作的新要求(3)

三、推动全面从严治党向纵深发展

以习近平同志为核心的党中央，遵循党的建设规律，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局、上升为治国理政战略高度，持续推进党的建设新的伟大工程，着力从严治党“八项要求”，从“八项规定”起步，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，把纪律规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，整治“四风”，打虎拍蝇、反腐倡廉，着力解决人民群众反映最强烈的突出问题，全面从严治党取得丰硕的理论成果、实践成果、制度成果，进入了新的发展阶段。

全面从严治党永远在路上。新阶段意味着全面从严治党的新形势新任务新要求。习近平总书记指出：“全面从严治党依然任重道远。全党要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，确保党始终同人民想在一起、干在一起，引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。”推动全面从严治党向纵深发展，这是全党的任务，也是对党支部和党支部书记的新要求。

第一，坚持问题导向。习近平总书记指出：“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”问题导向是马克思主义的理论品格和要求，是党中央治国理政的鲜明特色，是推动全面从严治党向纵深发展的前提。推动全面从严治党向纵深发展的过程，实质上是不断发现新问题、筛选新问题、研究新问题、解决新问题的过程。要善于发现问题，开展调查研究，进行谈心谈话，准确把握党支部在政治、思想、组织、作风、纪律方面的问题，把握党员的所思所想、困惑和问题。要善于分析问题，提高辩证思维能力，敢于触及思想、正视矛盾、解剖问题，客观地而不是主观地、发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是孤立地分析问题，准确地判断问题的性质。要善于解决问题，敢于担当，用好组织生活会、批评和自我批评武器，开展深入细致的思想政治工作，瞄准问题，点中穴位，聚焦要害，持续发力，对于那些初步解决的问题，要防止其死灰复燃；对于尚未解决的老大难问题，要创新方法，统筹联动、多管齐下，下以猛药；对于可能遇到的新情况新问题，要前瞻谋划、科学应对，防患于未然。[1]

第二，保持战略定力。这是推动全面从严治党向纵深发展的保障。要咬定支部党建不放松，初心不变、方向不改、力度不减，将党支部全面从严治党进行到底。要做到党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段。要坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的要求贯彻到党支部管党治党全过程、落实到党支部党的建设各方面，以自我革命的政治勇气着力解决党支部的突出问题，做到管党有方、治党有力、支部党建工作有效。

第三，完善思路举措。这是推动全面从严治党向纵深发展的方法。要坚持伟大工程与伟大事业、伟大斗争、伟大梦想相结合，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，统筹谋划、协同推进党建工作和业务工作。坚持目标导向与问题导向相结合，正确把握党支部工作的着眼点和着力点，破解支部党建难题，保持党的先进性和纯洁性，增强党支部的创造力凝聚力战斗力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。坚持思想建党与制度治党相结合，加强党支部的思想建设和制度建设，同向发力、同时发力。坚持抓“关键少数”与抓基层打基础相结合，一“头”一“尾”相互呼应、统筹兼顾，为党的事业发展提供坚强有力的组织保证。坚持继承优良传统与推进改革创新相结合，创新党支部工作方法，与时俱进加强支部党的建设。坚持依靠党支部的组织力量与依靠人民群众相结合，依靠党员群众，解决党支部存在的突出问题。坚持战略部署与战役落实相结合，既要做好周密的战略部署，又要组织好一场场战役，一场战役一场战役地打，积小胜为大胜，提高管党治党的科学化水平。[2]

四、推进“两学一做”学习教育常态化制度化

“两学一做”，即学党章党规、学系列讲话，做合格党员，是在中央政治局常委会领导下于2016年2月在全体党员中开展的学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育后全面从严治党的又一重大举措。习近平总书记指出：“开展‘两学一做’学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。要针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。”通过学习教育，初步解决了党内存在的突出问题，推动了党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，全体党员的规矩意识明显提升，理论素质显著提高，党员的先锋模范作用明显增强，取得了显著成效。

“两学一做”学习教育是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径。为贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，巩固和拓展“两学一做”学习教育成果。2017年2月21日，中央政治局会议审议通过了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，作出推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大部署，这是对党支部和党支部书记的新要求。

要真正懂得推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义。这是自觉推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要前提。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循，习近平新时代中国特色社会主义思想是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

要牢牢把握“两学一做”学习教育常态化制度化的目标要求。这是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要任务。必须紧密联系本地区本部门本单位实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。要坚持融入日常、抓在经常，坚持“三会一课”基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”；强化分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化；激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；选树先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐；坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。这是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要要求。学习党章党规，是全体党员的基本功，要原原本本学、反反复复学，联系实际学、深入思考学，知其然、知其所以然，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，要深刻认识其重大理论意义和实践意义，深刻理解其时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其科学内涵和精神实质，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，高标准、严要求，一起学习，融会贯通，系统把握。

要引导党员做到“四个合格”。这是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要目的。党支部要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、品德合格、执行纪律合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

要联系实际经常查找解决问题。这是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要方法。要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各级党委（党组）要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

要坚持“两学一做”学习教育与“三会一课”基本制度有机结合。这是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的制度保障。应树立党的一切工作到支部的鲜明导向，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议，坚持党员领导干部讲党课制度。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。开展支部主题党日活动，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动。利用红色教育基地等开展开放式组织生活。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。加强党支部建设，不断扩大党的组织和工作覆盖，健全党支部各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，加强对党支部书记的培训，持续整顿软弱涣散党支部，为党支部开展工作和活动提供必要保障。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不仅是党支部的责任，也是党的各级组织的责任。要坚持领导机关、领导干部率先垂范，带头学习，带头做合格党员、合格领导干部。各级党组织要切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，一级抓一级，层层抓落实。组织部门要作出具体工作安排，加强督促指导，严格考核，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责，确保推进“两学一做”学习教育常态化制度化做出新的成效。