第三章 经济常识

命题热点盘点

村官考试对经济常识的考查主要体现在几个方面：首先是对一些基本经济原理的考查；其次是对社会主义市场经济体制和经济运行政策的考查；再次是对当前的经济热点问题以及农村经济热点问题的考查。因此考生要有意识地从这几个方面进行备考复习。

必备知识盘点

分析往年试题可以发现，经济常识的考点主要有：西方经济学的基本理论知识；我国的基本经济制度；当前国际国内影响重大的经济现象、事件及其背后的原因、实质、规律和后果。

第一节 我国的经济体系

一、社会主义市场经济理论的提出

长期以来，不论在马克思主义经济学还是西方经济学中，一直认为计划经济是社会主义经济制度的基本特征，市场经济是资本主义经济制度的基本特征；实行社会主义就必然是计划经济，实行市场经济就是搞资本主义。我国从1978年开始的经济体制改革，首先遇到的就是这种传统观念的制约和束缚。邓小平在深刻分析世界经济的发展变化，总结国内外社会主义建设的经验教训和我国改革开放实践经验的基础上，对计划经济和市场经济的问题作出了一系列新的论断，明确地提出社会主义也可以搞市场经济的新思想。

二、社会主义市场经济体制的基本框架

实现建立社会主义市场经济体制的目标，必须认真抓好以下五个重要环节：（1）坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，进一步转换企业经营机制，建立现代企业制度；（2）建立全国统一的开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置；（3）转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行；（4）建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，效率优先、兼顾公平，鼓励一部分人、一部分地区先富起来，走共同富裕的道路；（5）建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。这五个环节的有机结合，构成社会主义市场经济体制的基本框架。

三、国民收入及其分配

在社会总产值中，扣除已消耗的生产资料，余下的那部分净产品，用货币表示就是净产值，称作国民收入。国民收入是劳动者新创造的社会财富，它标志着一个国家在一定时期内扩大再生产和提高人民生活水平的能力。

国民收入经过复杂的分配过程，按其最终用途，可分为两部分：一部分用于积累，一部分用于消费。

国民收入中用于积累的部分，包括用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备三方面内容。国民收入中用于消费的部分，包括个人消费和公共消费两方面内容，其中，个人消费，就是劳动者个人及其家庭的消费；公共消费，包括国家行政管理和国防支出、社会救济和劳动保险方面的支出等。公共消费是实现社会稳定和国家安全、提高劳动者素质以及保证社会再生产正常进行所必需的。

在国民收入的分配中，必须正确处理积累与消费的关系。首先，在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应当有所增长；其次，积累基金和消费基金必须同国民收入的物质构成相一致。一方面，积累基金必须同社会增加的生产资料相一致；另一方面，消费基金必须同全社会的消费资料数量相一致。

此外，社会主义国民收入分配还必须正确处理国家、企业、个人三者之间的关系，在分配中兼顾三者利益。

四、财政及其作用

财政是国家的收入和支出，是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配，它是随着国家的产生而产生的。

国家财政是通过预算实现的。预算是国家的基本财政计划，它是国家财政的主要环节。预算包括财政收入和支出，这是国家参与社会产品分配的两个方面，财政收入表现为组织收入、筹集资金的过程。国家通过一定的形式和渠道集中起来的资金就是财政收入，包括税、利、债、费四种形式。财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配的过程，国家预算支出的财政资金就是财政支出。财政支出规定了政府活动的范围和方向，也可以反映政府的政策，按其用途，可分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，债务支出和其他支出。财政收支平衡是指当年国家财政收入等于支出或收入大于支出，略有节余；财政赤字是指当年财政收入小于支出，出现差额的经济现象。

财政在经济和社会发展中发挥着重要作用：第一，国家通过财政可以有效地调节资源配置；第二，国家通过财政可以促进经济的发展；第三，财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展；第四，财政有利于促进人民生活水平的提高；第五，财政是巩固国家政权的物质保证。

财政的作用如此重要，为了使其得到充分发挥，必须大力增加财政收入，要增加财政收入，必须努力发展经济，增强国家的综合国力。

五、税收的作用及其与公民的关系

税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法无偿取得财政收入的基本形式。具有强制性、无偿性、固定性三个基本特征，无偿性要求它具有强制性，强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。三者缺一不可，统一于税法。我国《税法》规定，纳税人必须在规定的申报期限内到税务机关办理纳税申报，税务机关凭借国家政权赋予的权力，对欠税、骗税、抗税者不仅要追缴税款，处以罚金，有的还要交由司法机关予以刑事处罚。

社会主义国家的税收是“取之于民，用之于民”的新型税收，其作用主要表现在三个方面：第一，税收是组织财政收入的基本形式；第二，税收是调节经济的重要杠杆；第三，税收是国家实现经济监督的重要手段。

纳税人是税法上规定的直接负有纳税义务的单位和个人。不同税种有不同的纳税人。在我国，主要税种有增值税、营业税、消费税、企业所得税、个人所得税和关税。

依法纳税是公民的基本义务，与此同时，还应懂得依法维护自己的合法权益，行使纳税人权利。

六、我国的银行体系

银行是依法成立的经营货币信贷业务的金融机构，它是商品货币经济发展到一定阶段的产物。

我国现阶段的银行分为中央银行、商业银行、政策性银行三类。

中国人民银行是我国的中央银行，它是在国务院领导下，管理全国金融事业的国家机关，是我国政府的组成部分。它被称为银行的银行，是我国金融体系的领导力量，具有极其重要的职能：第一，依法制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理，是国家宏观调控的重要工具；第二，发行人民币，管理人民币流通；第三，经营国库；此外，还具有持有、管理、经营国家外汇储蓄、黄金储备的职能。

商业银行是以经营工商业存、放贷款为主要业务，并以银行利润为主要经营目标的企业法人。目前我国商业银行体系中主要有中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行和交通银行五大国家级商业银行。

政策性银行是为确保国家大型基本建设和大宗进出口贸易的顺利完成而设立，并向这些项目提供国家政策性专项贷款的专业银行。其目的是建立健全国家宏观调控体系。到目前为止，我国有国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行三大政策性银行。

七、公民投资的种类以及各自的特征和作用

公民投资除可购买股票外，还可投资储蓄、债券和保险。

公民个人的储蓄，作为一种投资行为，在国家的经济生活和人民生活中起着重大的作用：第一，为国家积累资金；第二，调节市场货币流通；第三，有利于培养科学合理的生活习惯，建立文明健康的生活方式。

债券是一种债务证书，即筹资者给投资者的债务证据，承诺在一定时期支付约定利息并到期偿还本金。与股票有许多相似之处，它们都是集资手段，都是能获得一定收益的金融资产。但二者又有所不同。首先，性质不同，股票是股东的入股凭证，是投入公司的资金的所有权证书；债券是一种债务，限期偿还。其次，受益权不同，股票以取得股息和红利为补偿条件，经营状况好坏决定着股票的效益；债务以定期收取利息为条件，其安全性比股票大。第三，偿还方法不同，股东要退股，只能去卖股票，债券到期可以还本付息。债券有政府债券、金融债券和公司债券等种类。其中，政府债券安全性最高，金融债券次之，而公司债券的风险较高，但往往收益率也比较高。

公民购买商业保险，是一种对风险本身的投资方式。随着我国市场经济的发展，社会保险正在逐渐建立和不断完善，与此同时，商业保险也日益发展起来。社会保险是解决大多数社会成员共同需要的最迫切的保险项目，只保障其基本生活水平。社会保险的费用大多是个人、企业和政府共同负担或由政府负担，它不是以被保险人的需要为依据，而是由国家和有关部门统一规定。商业保险建立在商业原则基础之上，是参与保险者个人意志的体现。商业保险的保障项目广泛，形式多样，给付标准较高。参加商业保险的费用完全由个人负担，是否购买保险，何时购买，买什么样的保险，为谁购买，完全由参与保险者自主决定，保障范围的大小与缴纳的保险费成正比。保险公司是办理各种保险业务的专业公司。商业保险一般可分为财产保险和人身保险两大类。商业保险是把分散的社会资金集中起来，用以补偿自然灾害或意外事故造成的损失的一项措施。为我国企业生产发展和人民生活稳定提供了重要保障。

八、产业结构的优化升级

一个国家产业结构的状态及优化升级能力，是经济发展的重要动力。党的十六大报告提出“推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局”。这一论述指明了我国的产业发展方向，为促进经济持续快速增长奠定了理论基础。

九、国家的宏观调控

国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节。宏观调控的任务，具体来说，可概括为两个方面：（1）总量平衡；（2）结构优化。总量平衡是指社会总需求和总供给的平衡。结构优化是指在社会总需求和总供给大致平衡的条件下，二者的局部结构也必须合理，才能有利于经济很好地发展。

第二节 常用经济术语

一、国民经济

国民经济是指一个现代国家范围内各社会生产部门、流通部门和其他经济部门所构成的互相联系的总体。工业、农业、建筑业、运输业、邮电业、商业、对外贸易、服务业、城市公用事业等，都是国民经济的组成部分。

二、经济指标

经济指标是指反映一定社会经济现象数量方面的名称及其数值。经济现象的名称用经济范畴表述，经济范畴的数量方面则通过数值反映。例如，社会总产品和国民收入是经济范畴，表现这些经济范畴数量方面的名称及其数值“社会总产值××亿元”“国民收入××亿元”就是经济指标。

三、社会总产值

社会总产值是指一定时期内（通常为1年）以货币表现的农业、工业、建筑业、运输邮电业和商业（包括饮食业和物资供销业）五大物质生产部门的总产值之和，也称社会总产品。它是反映一个国家或地区在一定时期内物质生产总成果的重要指标。

四、国内生产总值（GDP）、国民生产总值（GNP）

国内生产总值（Gross Domestic Product，简称GDP），是指在一定时期内（一个季度或一年），一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值，常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标。

国民生产总值（Gross National Product，简称GNP），是指一个国家（地区）所有常住单位在一定时期内（年或季）收入初次分配的最终成果。

国民生产总值与社会总产值、国民收入有所区别，一是核算范围不同，社会总产值和国民收入都只计算物质生产部门的劳动成果，而国民生产总值对物质生产部门和非物质生产部门的劳动成果都进行计算。二是价值构成不同，社会总产值计算社会产品的全部价值；国民生产总值计算在生产产品和提供劳务过程中增加的价值，即增加值，不计算中间产品和中间劳务投入的价值，国民收入不计算中间产品价值，也不包括固定资产折旧价值，即只计算净产值。

五、社会商品零售总额

社会商品零售总额指各种经济类型的批发零售贸易业、餐饮业、制造业和其他行业对城乡居民和社会集团的消费品零售额和农民对非农业居民零售额的总和。

六、消费者物价指数（CPI）、生产者物价指数（PPI）

消费者物价指数（Consumer Price Index），英文缩写为CPI，是反映与居民生活有关的商品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。

生产者物价指数（Producer PriceIndex），英文缩写为PPI，主要用于衡量各种商品在不同生产阶段的价格变化情况，与消费者物价指数一样，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。

PPI反映生产环节价格水平，CPI反映消费环节的价格水平。整体价格水平的波动一般首先出现在生产领域，然后通过产业链向下游产业扩散，最后波及消费品。

七、三次产业

根据社会生产活动历史发展的顺序对产业结构的划分，产品直接取自自然界的部门称为第一产业，初级产品进行再加工的部门称为第二产业，为生产和消费提供各种服务的部门称为第三产业。三次产业分类法是世界上通用的产业结构分类，但各国的划分不尽一致。我国的三次产业划分是：

第一产业是指农、林、牧、渔业；

第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业；

第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。

第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育、卫生，社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。

八、外向型经济、内向型经济

外向型经济就是一国或地区为推动该国或地区的经济发展和增长，以国际市场需求为导向，以扩大出口为中心，根据比较优势理论，积极参与国际分工和国际竞争，所建立的经济结构、经济运行机制和经济运行体系。

内向型经济指实行“进口替代政策”国家的经济。即发展中国家优先发展本国制成品生产，用本国产品替代原进口商品以带动其他经济部门的发展。国家通过进口限额、提高关税来扶植本国新兴工业，摆脱对进口的依赖。另外，以国内市场需求为主的经济也称内向型经济。

九、内需

内需即内部需求，一般把对外国的出口看作外需，内需就是与其相对的国内的需求。包括国内消费需求和投资的需求。经济增长有“三驾马车”，即扩大国内投资、刺激国内消费和扩大外贸出口。扩大内需主要是通过扩大国内投资和国内消费来带动国民经济增长。

十、劳动密集型产业、资本密集型产业

劳动密集型产业是指进行生产主要依靠大量使用劳动力、而对技术和设备的依赖程度低的产业。其衡量的标准是在生产成本中工资与设备折旧和研究开发支出相比所占比重较大。劳动密集型产业是一个相对范畴，在不同的社会经济发展阶段上有不同的标准。一般来说，目前劳动密集型产业主要指农业、林业及纺织、服装、玩具、皮革、家具等制造业。随着技术进步和新工艺设备的应用，发达国家劳动密集型产业的技术、资本密集度也在提高，并逐步从劳动密集型产业中分化出去。

资本密集型产业指需要较多资本投入的行业、部门，又称资金密集型产业。如冶金工业、石油工业、机械制造业等重工业。特点：技术装备多、投资量大、容纳劳动力较少、资金周转较慢、投资效果也慢。同技术密集型产业相比，资本密集型产业的产品产量同投资量成正比，而同产业所需劳动力数量成反比。所以，凡产品成本中物化劳动消耗比重大，而活劳动消耗比重小的产品，一般称为资本密集型产品。

十一、宏观调控

宏观调控，是指政府按照社会主义经济满足人民需要的基本要求和国民经济能以较快速度稳步协调发展的需要，综合运用经济的、计划的、法律的和必要的行政手段，对整个国民经济运行和发展进行的调节和控制。

十二、国际收支平衡

国际收支平衡是国家在国际交往中外汇收入和支付的平衡。在实行对外开放的条件下，进出口贸易、资金、技术和劳务的引进和输出，都伴随着外汇的收支，而外汇收支是否平衡，对一个国家的经济发展有着重大的影响。

十三、失业

失业是指在一定范围内，有就业能力并且有就业要求的人口没有就业机会的经济现象。根据失业产生的原因，可以把失业区分为自愿性失业、非自愿性失业（包括摩擦性失业、结构性失业、技术性失业、周期性失业）、隐蔽性失业等不同类型。

十四、通货膨胀

通货膨胀一般指在纸币流通条件下，因货币供给大于货币实际需求，导致货币贬值，而引起的一段时间内物价持续而普遍地上涨的现象。其实质是社会总需求大于社会总供给（供远小于求）。通货膨胀在现代经济学中意指整体物价水平上升。通货膨胀只有在纸币流通的条件下才会出现，纸币发行量超过流通中实际需要的货币量，是导致通货膨胀的主要原因之一。

十五、产业政策

产业政策即国家按照世界经济发展的趋势和我国经济发展的目标，确定支持、鼓励哪些产业，限制哪些产业，以促进经济结构合理化和组织合理化的政策。

十六、税收

税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定，通过税收工具强制地、无偿地征收，参与国民收入和社会产品的分配和再分配取得财政收入的一种形式。取得财政收入的手段多种多样，如税收、发行货币、发行国债、收费、罚没等，而税收则是大部分国家取得收入的主要方式。

十七、利率

利率就其表现形式来说，是指一定时期内利息额同借贷资本总额的比率。利率是单位货币在单位时间内的利息水平，表明利息的多少。

利率是经济学中一个重要的金融变量，几乎所有的金融现象、金融资产均与利率有着或多或少的联系。当前，世界各国频繁运用利率杠杆实施宏观调控，利率政策已成为各国中央银行调控货币供求、进而调控经济的主要手段，利率政策在中央银行货币政策中的地位越来越重要。合理的利率，对发挥社会信用和利率的经济杠杆作用有着重要的意义。

十八、汇率

汇率亦称“外汇行市或汇价”。一国货币兑换另一国货币的比率，是以一种货币表示另一种货币的价格。由于世界各国货币的名称不同，币值不一，所以一国货币对其他国家的货币要规定一个兑换率，即汇率。

汇率是国际贸易中最重要的调节杠杆。因为一个国家生产的商品都是按本国货币来计算成本的，要拿到国际市场上竞争，其商品成本一定会与汇率相关。汇率的高低也就直接影响该商品在国际市场上的成本和价格，直接影响商品的国际竞争力。

十九、经济全球化

经济全球化是指世界经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联系而形成的全球范围的有机经济整体。简单地说，也就是世界经济日益成为紧密联系的一个整体。经济全球化是当代世界经济的重要特征之一，也是世界经济发展的重要趋势。

二十、金融危机

金融危机又称金融风暴，是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分金融指标（如：短期利率、货币资产、证券、房地产、土地价格、商业破产数和金融机构倒闭数）的急剧、短暂和超周期的恶化。

金融危机可以分为货币危机、债务危机、银行危机、次贷危机等类型。金融危机越来越呈现出某种混合形式的危机。其特征是人们基于经济未来将更加悲观地预期，整个区域内货币币值出现幅度较大的贬值，经济总量与经济规模出现较大的损失，经济增长受到打击。往往伴随着企业大量倒闭，失业率提高，社会普遍的经济萧条，甚至有些时候伴随着社会动荡或国家政治层面的动荡。