第二节 管理的理解

一、管理的定义

在现代社会中，“管理”是一个使用频率非常高的词汇。管理是人类集体活动的产物，在现代社会化大生产中，管理活动渗透到了各个领域，与人们的生活、工作息息相关，是社会活动的重要组成部分之一。而对于“什么是管理”这一问题，大概每一位从事管理工作的人都有自己的体会和看法。管理是个含义极为宽泛的概念，从字面上讲，管理就是管辖、治理的意思。

关于管理的定义，有很多种解释。

通俗的说法有：“管理就是管事理人”、“管理就是让别人按自己的意思去把事情办好”。管理就是做事的能力。实际上就是将复杂问题简单化，简单问题流程化，流程问题目标化，目标问题做计划，计划完成靠大家。

管理又是如何将复杂问题转化为简单问题，简单问题又如何转化成目标，目标又是如何转化成日常行动的呢？如图1-1所示。

《世界大百科全书》的解释是：管理就是对工商企业、政府机关、人民团体以及其他各种组织的一切活动的指导，它的目的是要使每一个行为或决策有助于实现既定的目标。

美国管理协会的定义是：管理是通过他人的努力来达到目标。

被称为“科学管理之父”的泰勒认为：管理是一门怎样建立目标，然后用最好的方法经过他人的努力来达到目标的科学。他强调的是管理的科学性。

“过程管理之父”亨利·法约尔认为：管理就是计划、组织、指挥、协调、控制。他强调的是管理的过程。

德鲁克认为：“管理就是牟取剩余。”所谓“剩余”就是产出大于投入的部分。他认为任何管理活动都是为了一个目的，就是要使产出大于投入。他强调的是管理的作用。

西蒙认为：“管理就是决策。”他认为决策贯穿于管理的全过程和管理的所有方面，任何组织都离不开对目标的选择，任何工作都必须经过一系列的比较、评价、拍板后才开始。如果决策错了，执行得越好，造成的损失就越大。所以只有说管理就是决策，才能真正反映管理的真谛。他强调的是管理的决策作用。

穆尼认为：“管理就是领导。”该定义的出发点是：任何组织中的一切有目的的活动都是在不同层次的领导者的领导下进行的，组织活动的有效性取决于领导的有效性，所以管理就是领导。他强调的是管理者个人的作用。

孔茨认为：“管理就是通过别人来使事情做成的一种职能。”为了达成管理目的，要进行计划、组织、领导、控制，他强调的是管理工作的内容。

……

通过上述各种定义及阐述不难理解：管理是在一个组织中，通过别人并同别人一起把工作完成的一个过程、一种工具/手段、一种技能。它是在一个组织中创造出一种环境的技能。在这种环境中，人们既能作为个人来进行工作，又能为了组织目标而相互协作。管理是能够消除实现目标障碍的一种技能，并能在有效地实现目标的过程中使效率最大化。

从企业经营角度来说，管理可作如下定义：管理是指企业中的管理者通过计划、组织、领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。

经营就是为了实现企业目标而进行的一切“研发、生产、营销、人力资源、财务和供应链”等活动的总称，而管理正是针对研发、生产、营销、人力资源、财务和供应链等具体活动进行计划、组织、领导和控制等职能的运用。

管理的定义主要包含以下几个方面的含义：

（1）管理是为实现企业目标服务的，是一个有意识、有目的的活动过程（“目标”优先）。企业的目标就是管理的目标，管理的目的在于实现企业的目标。管理必须使活动实现预定的目标，追求最优的活动效果。

（2）管理作为一个过程，是由一系列相互关联、连续循环的活动构成的（通过职能来实现）。管理活动是通过计划、组织、领导和控制等职能来实现的。

（3）管理工作要通过综合运用企业中的各种资源来实现企业目标（管理需要资源）。管理的效果是管理工作极其重要的组成部分，它主要指输入与输出的关系。对于管理者来说，生产经营资源的输入是稀缺的，他们必须关心这些资源的有效利用，管理就是要使资源成本最小化。对于既定的输入，如果能获得更多的输出，就提高了管理的效率；对于较少的输入，能够获得同样的输出，也同样提高了效率。

（4）管理工作是在一定的环境条件下开展的（要有一个平台）。管理者必须将所服务的组织看作一个开放的系统，它不断地与外部环境相互影响、相互作用。管理者必须正视管理环境的存在。

（5）管理工作的本质是提高企业的工作效率，主要包括组织成员的劳动效率、组织效率和员工个人的人力资源效率。

（6）管理是一项复杂的工作。管理的复杂性是指管理所面对的环境及影响因素很复杂。企业是一个开放的系统，它与外部大系统发生各种联系，这个大系统，即政治、经济、技术、社会文化等环境及行业环境等都会对管理活动产生影响。从企业本身来说，企业目标和管理行为要考虑企业的所有者、员工和顾客等利益相关者的利益。虽然各种利益相关者存在根本利益上的一致性，但也存在一定的矛盾与冲突。综合考虑这些复杂的影响因素，做出合理的、有效的管理决策，是管理者面临的挑战。

（7）管理是一项科学的工作。管理的科学性，是指管理的理论是科学的。管理理论是对大量企业管理实践的科学总结，是对管理规律的概括。管理理论是一个完整的理论体系，管理理论应用于管理实践可以产生巨大效果。只有承认管理的科学性，才能摒弃那种单凭管理者的个人经验和直觉去管理的做法。

（8）管理是一项艺术性的工作。管理的艺术性，是指管理理论的应用要结合具体的管理环境灵活运用。任何管理理论都离不开具体的应用条件，而管理者面临的管理环境又十分复杂，如何选择和应用管理理论，需要管理者的理性判断和经验技巧。同样的管理理论和方法，在不同国家、不同企业，由不同的管理者应用，其效果大不相同，这就体现了管理的艺术性。只有承认管理的艺术性，才能有的放矢地运用管理理论，才能发挥管理者在管理实践中的创造性。

二、管理的职能

管理作为一个过程，管理者在其中发挥的作用就是履行管理职能。管理的职能一般包括计划、组织、领导、控制和创新。

1.计划职能

计划是指在一定时间内，对企业预期目标和行动方案所做出的选择和具体安排。计划是企业行动的指南，也是企业围绕目标寻找资源的行动。计划职能是管理的首要职能，是其他管理活动的基础，它是使企业中各种活动有条不紊地进行的保证。严格地说，计划职能是一种预测未来、设立目标、决定政策、选择方案的连续过程，以期能够经济地使用现有的资源，有效地把握企业未来的发展，使企业获得最大成效。计划职能主要与未来有关，目的是使企业在将来获得最大的成效，这就要求管理者必须正确地预测未来、运用智力并充分发挥创造力、高瞻远瞩地制定目标和战略。

2.组织职能

组织作为名词和动词的含义是不同的。作为名词的组织，是指两个或两个以上的人，为了实现共同的目标，互相协作，结合而成的集体或团体。如党委组织、工会组织、企业、军事组织、红十字会、社团、家庭等。作为动词的组织，属于管理的四项基本职能之一，是指围绕战略目标确定适合的组织结构形式（包括岗位设置、部门划分、组织层级确定），并明确各层级、部门、岗位间的工作关系（信息传递方式），进而合理分配任务、配置人力及其他资源，让每一位成员各尽其力、各司其职、各展所长。

计划工作要想实现，目标和方案就必须落实到企业的每个环节及岗位上，这就是组织工作的任务。组织职能作为一项重要的管理职能是指在企业目标已经确定的情况下，将实现企业目标所必须进行的各项业务活动加以分类组合，划分出不同的管理层次和部门，并将监督各类活动所必需的职权授予各层次、各部门管理人员，以及规定这些层次和部门间的相互配合关系。

组织职能是为了实现企业目标，把构成企业活动的基本要素以有秩序、有成效的方式组合起来的工作。组织职能实施的目的是发挥整体大于部分之和的优势，使有限的人力资源形成最佳的综合效果。

组织职能的目的就是要通过建立一个适于组织成员相互合作、发挥各自才能的良好环境，消除由于工作或职责方面所引起的各种冲突，使组织成员都能在各自的岗位上为组织目标的实现做出应有的贡献。所以说“组织”工作是企业管理中一项非常重要的工作，它会随企业战略、规模、技术、活动和环境等的变化而改变。

3.领导职能

为了有效地实现企业的目标，不仅要设计合理的组织结构，把每个成员安排在适当的岗位上，还要努力促使每个成员以高昂的士气、饱满的热情投身到组织活动中去，这就是领导工作的任务。这里的“领导”是一个动词，主要包括指挥、协调、授权、激励、沟通、培训指导等手段的运用。

领导的本质是一种影响力，是对组织为确立目标和实现目标所进行的活动施加影响的过程，是管理者利用组织赋予的职权和自身的影响力去指挥和影响下属为了实现组织目标而努力工作的管理活动过程。领导工作是使人们心甘情愿、群策群力地为实现既定目标而努力的过程，它不仅仅使人们乐意地去工作，而且使他们热情并信心十足地去工作。有效的领导要求管理者在合理的制度环境中，针对企业员工的需要及其行为特点，利用自身优秀的素质，采用适当的方式，采取一系列措施去提高和维持企业员工的工作积极性。

4.控制职能

所谓控制就是纠正偏离计划的偏差。控制职能是为了保证企业按照预定要求运作而进行的一系列工作。控制职能包括制定标准、衡量工作、纠正出现的偏差等一系列工作过程，它是对企业内部的管理活动及其效果进行衡量和校正，从而确保企业的目标以及为此而拟定的计划得以实现。控制职能与计划职能是密不可分的，计划是控制的前提，为控制职能提供目标和标准，管理者必须及时取得计划执行情况的信息，并将有关信息与计划进行比较，发现实践活动中存在的问题，分析原因并采取措施。

控制工作既是一个管理过程的终结，又是一个新的管理过程的开始。控制职能绝不仅限于衡量计划执行中出现的偏差，控制的目的在于通过采取纠正措施，把那些不符合要求的活动引回到正常的轨道上来，使管理系统稳步地实现预定的目标。纠正措施可能涉及需要重新拟定目标、修订计划、改变组织机构、调整人员配备，并对指导和领导方式做出重大的改变等。因此，控制工作不仅是实现计划的保证，而且可以积极地影响计划工作。

5.创新职能

创新是通过创造性的思维和行动，产生显著的效果，使人类在某一个方面发生无先例可循的行动。“创新”一词虽然来自经济学，但在现代管理工作中的作用是不言而喻的，因此，把创新作为管理的一大职能是现代管理理论发展的必然选择。

最早提出“创新”这一概念的是美国哈佛大学教授、著名经济学家约瑟夫·熊彼特。从管理的角度来看，创新是组织管理者对组织要素的重新组合，其目的是改变组织资源的产出量或提高消费者的满意程度。从这个意义上讲，创新就是将发明创造引入经济活动之中，形成具有创造性的思想并将之转换为有用的产品或服务的过程。创新是创造财富的源泉，是企业发展的巨大动力。面对竞争日益激烈的动态环境，创新在管理循环中处于轴心地位，成为推动管理循环的原动力。

三、对管理的理解

1.管理者必须弄清楚管理的任务

管理的任务主要包括以下三项：

（1）取得经济成果。企业与其他社会组织的根本区别在于，企业是必须获得经济成果才得以存在的。企业家的终极使命就是“创造顾客，赢得利润”，发不出员工工资是企业家的失败，“不赚钱的企业是不道德的”。

（2）要使员工工作富有活力并有成就感。人们之所以工作，除了解决自身的生存问题以外，更多的是需要进行社会交往，获得社会地位和尊重，通过工作获得成就感。因此，一位优秀的管理者要想使下属高效工作，就要满足下属对工作成就感的追求。

（3）妥善处理企业对社会的影响和企业承担的责任。企业是社会的一部分，任何企业都需要承担社会责任，比如为顾客创造更好的生活、为员工提供成长的机会、为民众提供就业机会、为政府贡献税收、承担保护环境的责任等。社会进步离不开企业和企业家的推动，创造文明、和谐的社会环境也需要企业和企业家做出积极的贡献。

2.要想真正将企业管理好，就必须弄清楚企业的目标体系

一个企业的存在往往源于企业家的梦想，梦想并非一个现实具体的目标，而是一个企业的全体成员尤其是企业家个人内心深处想要到达的成功彼岸，所以企业的目标体系从梦想开始。

对一个企业而言，梦想包括三层含义，即企业的愿景、使命和价值观，正是这三个方面影响了企业战略目标的制订。战略目标决定了企业的年度经营目标，经营目标决定了企业各级管理目标，管理目标决定了企业各级的成果目标或项目目标，成果目标又进一步分解转化为企业的任务目标和行动目标。只有这样，企业家的梦想才能成真，企业的愿景才能实现，企业的战略目标才能落地。

3.个人也需要管理，企业管理者更要进行“自我管理”

从每个人对目标、资源、活动等进行协调的目的来看，管理产生的根本原因在于人的欲望无限性与个人所拥有的资源（时间、金钱、精力等）有限性之间的矛盾。事实上，我们每个人作为企业内的一分子也会同样面临目标与目标之间、资源与目标之间的协调问题，也就是说，即使是个人也需要管理，这通常称为“自我管理”。而对于整个企业的目标达成来说，就需要个体利益必须服从整体利益，个人目标必须与组织目标协调一致，尤其是企业各级管理者，更要做好“自我管理”，要时刻清醒地认识到自身所处的环境、目标和资源的匹配关系；要时刻认识到自己在组织中所扮演的角色定位及其职责要求；要时刻关心在履行职责过程中应掌握什么样的技术、知识和能力，并为了扮演好称职的角色不断地学习并严格要求自己。

对以上的归纳总结，就演变成企业管理者开展“自我管理”的“清醒、定位、职责、技能、学习和自律”六方面的要求，而且必须永远这样严格要求自己，企业才能在这些称职、谦虚、好学、上进的管理者的带领下持续发展、基业长青，这六个方面概括起来可称为企业管理者“自我管理”的“六常”，即“常清醒、常定位、常职责、常技能、常学习和常自律”，这里的“常”是指永远的意思。

4.管理就是让各级员工知道该干什么，如何干和干到什么程度，明白什么最重要，什么应该做，什么不应该做

很多时候，企业的管理者每日忙于决定他们认为重要的问题，对于下级员工究竟“应该”做什么，每月、每周、每日到底应该做什么，应该做到什么程度，往往缺乏清晰的指令，更缺乏日常指导和训练。结果是，每位员工都在仅凭自己对于这份工作的理解，凭着对企业的热情和责任在工作，当然工作结果也就不会理想了。所以管理者最关键的是让每级员工都知道自己该干什么，如何干以及干到什么程度，即让员工弄明白自己的工作内容、工作流程和工作标准。

5.管理不讨论“对错”，只是“面对事实，解决问题”

管理不能以简单的“对”或“错”来进行评价，而应以是否利用资源有效地达成了组织目标来进行评价。管理只对目标或绩效负责，所以在做日常管理工作时，应树立以“目标或绩效”为核心的理念，凡是有利于有效利用资源实现目标的就是“对的”、“好的”；反之就是需要改进的。此外，管理不仅仅不讨论“对错”，也不讨论“喜欢不喜欢、愿意不愿意、爱好不爱好、方便不方便、熟悉不熟悉”等情况，而是“面对事实，解决问题”。

下面这些情况往往在我们的工作中会经常出现：

·先做喜欢做的事，再做不喜欢做的事；

·先做熟悉的事，再做不熟悉的事；

·先做容易做的事，再做难做的事；

·先做只需花费少量时间即可做好的事，再做需要花费大量时间才能做好的事；

·先处理资料齐全的事，再处理资料不齐全的事；

·先做已排定时间的事，再做未排定时间的事；

·先做经过筹划的事，再做未筹划的事；

·先做紧急的事，再做不紧急的事；

·先做有趣的事，再做枯燥的事；

·先做易于完成的事或易于告一段落的事，再做难以完成或难以告一段落的事；

·先做自己所尊敬的人或与自己有密切利害关系的人所拜托的事，再做自己所不尊敬的人或与自己没有密切利害关系的人所拜托的事；

·先做已发生的事，再做未发生的事；

……

而事实上，对于管理而言，我们首先是面对目标、面对存在的问题来解决问题，而不是以上种种，否则工作效率就会很低。

6.管理不仅仅是分工，也是一种分配

管理是围绕组织目标的实现而开展的工作，所以围绕组织目标，管理就是将大目标转化分解成小目标直至每个岗位的职责和做到什么程度的标准。但是员工为了完成职责应当行使什么样的权力以及享受什么样的利益呢？陈春花教授在《管理的常识》一书中认为管理是一种权力、责任和利益的分配，但是需要特别强调的是，必须把权力、责任和利益完全等分，成为一个等边三角形（见图1-2），才会产生最好的效果。

现实中，在管理上出错，基本上都是没有把这三者分成等边三角形。很多管理者喜欢把权力、利益留下，把责任分出去；好一些的管理者把权力留下，把利益和责任一起分出去；也有管理者认为责任和权力以及利益都应该留在自己的手上，根本不做分配。这些观点都是非常错误的。管理是在责任的基础上所做的行为选择，如果是这样的话，我们需要在界定责任的同时，配备合适的资源，并让人们可以分享到管理所获得的成果。因此，基于责任所做的权力和利益的分配，就是最合适的管理行为。

需要说明的是，职责包含两方面：执行职责与最终职责。现代管理理念中非常强调授权，就是指在将工作的执行职责分配给员工的同时，必须授予其相应的职权，而完成这项工作的最终职责则必须由管理者来承担。管理者与普通员工最本质的区别就在于管理者必须对其下属的工作结果负责，管理者岗位的核心就是对结果负责。同时，为了真正激励员工成长和培养员工，管理者应当鼓励员工开展自我管理、培养和提高员工的责任感、鼓励员工适时地做决定。只有当员工勇于承担责任，对完成目标主动做出承诺，并在工作中迸发出无穷的热情和创造力时，才可以说企业真正培养出了一支高素质的员工队伍，企业才真正成为所有成员愿意为之奋斗的企业。